3月2日，河南省政府在鄭州市召開全省煤炭企業兼并重組工作動員會，明確提出實施“煤改”的立足點是進一步提高煤炭產業集中度，提升煤礦安全生產水平，加快煤炭企業轉型升級和發展方式轉變，到明年3月底之前，全省煤炭企業兼并重組全部完成。河南此次“煤改”格外引人注目的是，兼并重組的主體已不再是傳統意義上的煤炭企業，而是煤化合一的能源化工企業集團。業界認為，“煤改”將對今后河南乃至全國化工行業的發展產生深刻的影響，或將引發更廣泛的能源化工業界的并購重組浪潮。

　　CCIN記者采訪中了解到，長期以來，小煤礦在環境保護、安全生產投入、資源回采率等方面遠落后于國有大礦，在處理煤礦瓦斯、共生伴生資源、煤矸石、礦井廢水、粉煤灰綜合利用等方面也不具備國有大礦的資金和技術優勢。數以萬計的小煤礦的無序開采，滋生了資源浪費、環境破壞、事故頻發等一系列問題，同時也以其低成本、低價格擾亂了煤炭市場秩序。據悉，截至今年3月3日晚11時30分，內蒙古駱駝山煤礦 “3·1”透水事故的搶險仍在進行中，仍有31人被困井下。

　　面對煤炭開采秩序紊亂、產業集中度和資源利用水平低、安全生產和生態環境保護形勢嚴峻的普遍現實，煤炭大省山西去年率先大刀闊斧地實施了煤炭資源整合和煤炭企業兼并重組，陜西、內蒙古、寧夏、甘肅等省區的大規模煤炭資源整合也在醞釀之中。作為我國中部地區重要的煤炭生產大省河南，雖經過5年的煤炭資源整合，目前煤炭工業仍然存在著諸多矛盾。據悉，該省現有各類煤礦793處，平均規模不足30萬噸/年，且有670處是小煤礦，占總數的84.5%。2009年，小煤礦發生事故共造成94人死亡，占全省煤礦死亡總數的65%。河南在今年全國兩會之前正式啟動 “煤改”，正是順應了煤炭工業由亂到治這一大勢所趨。

　　河南省此次兼并重組的實施方案明確了兼并重組的重點、方式和兼并重組的主體。河南煤炭行業兼并重組的重點是指年生產規模在15萬～30萬噸的中小煤礦，主體則是中平能化集團、河南煤化集團、義煤集團、鄭煤集團、神火集團、省煤層氣開發利用有限公司等年生產規模在100萬噸以上的21家大型煤炭企業。這些企業多為煤化合一的能源化工集團，兼并重組的方式將采取企業并購、轉讓、聯合重組、控股等。

　　河南省政府要求，在兼并重組中要充分利用大型煤炭企業在管理、技術、資金、人才等方面的優勢，逐步形成以大型煤炭企業為主的辦礦體制，力爭在今年底前建成3個年產5000萬噸以上的特大型煤炭企業，使河南省骨干煤炭企業控制的資源量占全省總量的85% 以上，產量占到75%以上，保證單個礦井生產規模不低于15萬噸/年。努力實現更安全、更環保、更具有集約效益。

　　河南工信廳有關人士表示，煤炭資源整合的緊迫性，除去要順應市場經濟的發展規律外，第一出發點是確保煤炭生產安全。因為借鑒了山西的經驗，河南“煤改”的難度要小一些。河南省政府將在資源配置、資金、安全監管、礦權轉讓及調整、稅收等方面對兼并重組企業予以支持，此外還建立了小煤礦退出機制。

　　河南省石油和化學工業協會秘書長蘇東告訴CCIN記者，河南省這次“煤改”所涉及的已經不僅僅是煤炭一個行業了，而是煤炭和化工兩大基礎行業，牽動著省內外眾多煤炭和化工企業領導的神經。蘇東認為，煤炭資源并購以后，資源的重新利用問題、產業的重新布局以及生產規模的擴大和控制問題，都受到業界的廣泛關注。此外，資源型企業如何更加重視低碳經濟的發展問題，也會更加凸顯出來。還有一點，資源集中度越高，這些企業負責人的壓力就越大，社會責任感也往往越強，越需要在自主創新上加大力度、加快進度，削減大宗產品的過剩產能，注重高精尖化工產品的開發，從而真正實現“煤改”的初衷。另外，“煤改”過后，缺乏資源的化工企業會加快與“煤改”主體企業聯姻，可望出現一輪新的、更強勁的并購浪潮。