今年前幾月，我國經(jīng)濟開局良好，國內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)了較高增長，經(jīng)濟運行的基礎進一步鞏固，在固定資產(chǎn)投資保持較快增長、居民消費增長持續(xù)加快的同時，外貿(mào)需求也出現(xiàn)了恢復性增長，拉動經(jīng)濟的三大需求正在向協(xié)調(diào)增長的方向發(fā)展，經(jīng)濟運行的質(zhì)量有所改善。但是，目前我國經(jīng)濟運行的外部環(huán)境極其復雜，宏觀調(diào)控面臨的兩難問題很多，對此必須要高度重視和充分準備。既要對經(jīng)濟向好保持充分的信心，又不能對宏觀經(jīng)濟形勢盲目樂觀，要看到經(jīng)濟運行中存在的矛盾、問題和困難，要把困難和問題考慮得更充分一些。
　　問題一
　　內(nèi)需高速增長面臨較大困難
　　盡管今年內(nèi)需保持了較快增長，但今后一段時間內(nèi)，內(nèi)需的高速增長面臨較大的困難：一是投資增長主要依賴政府主導的投資增長，民間投資仍然沒有正常的跟進。2009年國有及國有控股投資增長41.9%，高于平均增速11.4個百分點，而房地產(chǎn)投資僅增長16.1%，低于平均增速14.4個百分點，特別是港澳臺商投資僅增長0.3%，外商投資下降1.2%。今年1~5月港澳臺商投資增長14.7%，外商投資企業(yè)的投資增長仍然僅為2.3%，仍然大幅度低于平均增長速度。這說明當前投資的高增長不是市場自發(fā)的投資增長，其持續(xù)性存在不確定性。二是居民消費的增長在很大程度上得益于政府消費政策的刺激，這種刺激僅對一些行業(yè)產(chǎn)生作用，如汽車、家電、旅游住宿和餐飲業(yè)零售額等，而不是在根本上從增加居民收入、減少居民稅收等方面增加居民的購買力以刺激居民的消費：2009年全社會消費頻頻零售額增長15.5%，而同期城鎮(zhèn)居民可支配收入僅增長8.8%，農(nóng)村居民純收入僅增長8.2%；2010年一季度全社會消費零售額增長17.9%，而同期城鎮(zhèn)居民可支配收入僅增長9.8%，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入增長11.8%。比較可知，居民收入增長明顯慢于商品消費的增長，因而這種消費的增長具有局限性，也沒有長期的可持續(xù)性。
　　問題二
　　外需增長存在不確定性
　　從外需來看，其增長的不確定性更大。1~5月，我國外貿(mào)出口總值同比增加33.2%，雖然出現(xiàn)了明顯的恢復性增長，但我國面臨的出口環(huán)境仍然比較困難，很難恢復到2008年的出口規(guī)模。
　　首先，貿(mào)易保護主義日漸強勢抬頭。隨著世界經(jīng)濟進入復蘇階段，各國都把保護本國企業(yè)和增加外貿(mào)需求作為本國經(jīng)濟加快復蘇的重要手段。我國作為世界第二大貿(mào)易國家，也是世界上經(jīng)濟復蘇最快、經(jīng)濟增長最快的國家，因此也成為世界各國的反傾銷對象，反傾銷目前已不僅是發(fā)達國家遏制發(fā)展中國家的“大棒”，也逐漸成為發(fā)展中國家維護自身利益的工具。據(jù)商務部統(tǒng)計，近幾年我國已經(jīng)成為世界貿(mào)易中受反傾銷影響最大的國家。
　　其次，希臘主權債務危機爆發(fā)后，引起了全球的恐慌情緒：全球股票價格大幅下跌，大宗商品價格大幅回落，歐元貶值，歐元區(qū)經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟都會受到難以估量的影響。對于我國來說，希臘債務危機及其蔓延風險將會影響到我國：第一，歐盟是我國最大的出口目的地，債務危機發(fā)展的必然結果就是公共開支大幅度減少、失業(yè)增加、經(jīng)濟增長滑坡，這樣勢必會影響到中國對歐盟的出口；第二，歐債危機使人民幣對歐元大幅度升值，對整個中國的出口造成影響。而美國繼續(xù)對我國施壓，在匯率問題上態(tài)度強硬，人民幣匯率走強勢必會加劇我國紡織、服裝、制鞋以及玩具等勞動密集型產(chǎn)品的經(jīng)營壓力，機械等產(chǎn)品的出口也將大幅受到影響；第三，日本在希臘債務危機中受到的影響較大，日元與歐元最近的匯率大幅波動，牽連到中國與日本之間的貿(mào)易結算，對中國的出口造成沖擊。如果上述各方面的出口壓力匯集在一起，將對我國的出口造成相當大的困難。有專家預計，歐債危機對我國外貿(mào)的影響預計在6~7月，甚至整個第三季度表現(xiàn)會比較明顯。　　
    問題三
　　經(jīng)濟運行預期發(fā)生變化
　　隨著近期希臘債務危機引發(fā)的一系列影響，全世界對經(jīng)濟復蘇的進程預期將放慢，甚至有人預計將發(fā)生第二次金融危機。受此影響，國際市場股票大跌、原油等大宗商品價格大跌，各國企業(yè)的信心受到再次打擊。從國內(nèi)來看，市場的反應明顯超過國際市場：股票市場價格、鋼材市場價格降幅明顯大于國際市場，房地產(chǎn)價格雖然回落不明顯，但現(xiàn)在是處于有價無市的狀態(tài)，成交量大幅度萎縮。由于股市、房地產(chǎn)市場的不景氣，一方面導致社會財富效應大幅度下降，會影響到未來的投資和消費的增長；另一方面，也會影響到社會的信心和對未來經(jīng)濟增長動力的預期。目前，國內(nèi)外均有經(jīng)濟機構和經(jīng)濟專家預計，第二季度中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將從第一季度的11.9%放緩到11%左右，并在第二、第三季度進一步放緩到9%和8%左右。如果是這樣，對于剛剛復蘇的我國經(jīng)濟來說，并不是好的結果。
　　問題四
　　管理通脹預期難度加大
　　今年以來，國家的宏觀調(diào)控發(fā)生了很大的變化，特別是在控制過高的房地產(chǎn)價格和管理通脹預期方面力度明顯加大：首先是加強對信貸規(guī)模和信貸投向的控制，三次上調(diào)商業(yè)銀行存款準備金率，并加大了貨幣的回籠力度，有效地控制了流動性，科學地管理了通脹預期；其次是加大了房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度，采取了一系列強力措施控制房價過快上漲的勢頭，避免房地產(chǎn)資產(chǎn)泡沫繼續(xù)擴大。
　　這些政策措施的實施，雖然不同程度地達到了預期效果，但也付出了代價：流動性的控制使一些中小企業(yè)獲取資金的難度進一步加大，使得本來困難重重的民間投資增長更加不足；對房地產(chǎn)價格的調(diào)控效果尚不明顯，但股市上房地產(chǎn)股票價格卻一落千丈，帶動銀行、鋼鐵、建材等股票價格大幅度下跌。同時也使得與房地產(chǎn)行業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)需求疲軟，行業(yè)發(fā)展處于嚴重的不景氣狀態(tài)，對未來經(jīng)濟增長將產(chǎn)生較大的影響。從今后的宏觀調(diào)控的取向來看，面臨更大的困難，政策的選擇處于兩難的尷尬局面。
    作為經(jīng)濟基本面的先導性指標，5月用電量的微妙變化或已從一定程度上折射出經(jīng)濟結構調(diào)整帶來的經(jīng)濟內(nèi)在變動。國家能源局6月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份全社會用電量3480億千瓦時，同比增長20.8%，增速比4月份下降2.3個百分點；環(huán)比上升2.5%。值得注意的是，這20.8%的同比增速為年初以來的最低點。圖為國家電網(wǎng)220千伏變電站項目施工現(xiàn)場。
　 　
　　建議
　　審慎出臺新緊縮政策力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快運行
　　今年是初步走出經(jīng)濟危機的第一年，目前又面臨歐洲債務危機的影響，國際經(jīng)濟環(huán)境比較復雜，不確定性很多，經(jīng)濟發(fā)展的前景難以把握，在肯定經(jīng)濟開局較好的同時，也要認識到經(jīng)濟運行所面臨的困難，不能過分的樂觀，特別是要審慎出臺新的緊縮政策，把精力放在全面落實已經(jīng)出臺的各項政策措施上，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　一是要堅持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。經(jīng)濟政策的劇烈變動對經(jīng)濟的穩(wěn)定運行是不利的，特別是當前歐洲金融形勢動蕩并蔓延發(fā)展，國內(nèi)各界對宏觀調(diào)控政策緊縮預期較強的情況下，市場對政策的變化十分敏感。目前股票資產(chǎn)價格和大宗資源產(chǎn)品價格的大幅波動就是市場對政策變化的強烈反應，未來還可能影響到房地產(chǎn)價格的巨變以及經(jīng)濟增長速度的大幅波動。當前應防止國際經(jīng)濟環(huán)境惡化、政策緊縮影響、經(jīng)濟增長預期下降、社會信心不足等不利因素的疊加影響，導致經(jīng)濟增長的趨勢性減慢。積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策過早、過快以及過大程度地退出，不是在當前經(jīng)濟環(huán)境下的最好選擇。因此應保持經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，這是保持經(jīng)濟和價格總水平穩(wěn)定運行的基礎保障。
　　二是對房地產(chǎn)價格的調(diào)控應盡量減少對經(jīng)濟運行的負面影響。
　　三是認清當前經(jīng)濟運行的主要矛盾不是通貨膨脹的問題。目前居民價格總水平的上漲是溫和的、正常的、合理的。通貨膨脹的預期是要加強管理，但不要把目前的價格上漲看得過重，更不能把調(diào)控價格目標作為貨幣政策的惟一標準。特別要注意，目前價格變化的特點是結構性變化，價格的上漲也是結構性上漲造成的，不是總需求大于總供給，因此不宜用總量調(diào)控的方法控制價格上漲。
　　目前價格調(diào)控的重點，應該從控制價格總水平漲幅，調(diào)整到提高低收入階層對價格上漲的承受能力上來。要有效地增加中低收入居民的貨幣收入，建立普通勞動者工資收入與企業(yè)績效正常增長的機制，強化勞動保護法在維護普通勞動者利益的作用。切實加快社會保障體制的建設，同時要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、投機炒作、操縱和哄抬價格的行為。