9月6日，《國務(wù)院中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）正式對外公布。《意見》要求，中西部地區(qū)在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要堅持市場導(dǎo)向、嚴格產(chǎn)業(yè)準入，促進承接產(chǎn)業(yè)集中布局。能源礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)，以及新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被列為重點承接產(chǎn)業(yè)，國家將在財稅、金融、投資、土地等6方面給予政策支持?！ ?br />
國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人指出，《意見》是當前和今后一個時期指導(dǎo)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綱領(lǐng)性文件。
按照《意見》，中西部地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源等優(yōu)勢，推動重點產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中包括大力發(fā)展能源礦產(chǎn)資源開發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能；在有條件的地區(qū)適當承接發(fā)展技術(shù)水平先進的高載能產(chǎn)業(yè)；加強資源開發(fā)整合，允許資源富集地區(qū)以參股等形式分享資源開發(fā)收益。同時，發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的示范帶動作用，承接發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的地方發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)所需的重大成套裝備制造等。
《意見》指出，中西部地區(qū)要促進承接產(chǎn)業(yè)集中布局，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺，同時，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，嚴把產(chǎn)業(yè)準入門檻。
據(jù)了解，目前，中西部部分省份已經(jīng)開始了承接地方特色產(chǎn)業(yè)的預(yù)熱行動。重慶市正積極開展對口招商，組織區(qū)、縣與東部沿海省份的對接洽談會，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在國家明確了財稅等一系列政策后，該市將嚴格環(huán)保政策，立足于發(fā)展精細化工和新材料等產(chǎn)業(yè)，提升化工的支柱產(chǎn)業(yè)地位。內(nèi)蒙古已經(jīng)確定了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，包括打造中國北方聚氯乙烯加工集散基地等。在《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》出臺后，上海華誼集團的煤基多聯(lián)產(chǎn)精細化工基地已經(jīng)在安徽省開始大規(guī)模建設(shè)。寧夏正憑借即將舉辦的2010中國（寧夏）國際投資貿(mào)易洽談會，攜能源化工等產(chǎn)業(yè)項目在長三角、珠三角等地進行大規(guī)模招商引資?！ ?br />
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《指導(dǎo)意見》從財稅、金融、產(chǎn)業(yè)與投資、土地、商貿(mào)、科教文化6個方面明確了若干支持政策。
財稅政策，中央財政將通過加大轉(zhuǎn)移支付等政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境；金融政策，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目提供信貸支持；產(chǎn)業(yè)和投資政策，將研究制定差別化產(chǎn)業(yè)政策，適當降低中西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)門檻，適當下放核準權(quán)限，提出要修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和政府核準投資項目目錄；土地政策，進一步加大對中西部地區(qū)新增建設(shè)用地年度計劃指標的支持力度，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標，探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度；商貿(mào)政策，提出支持在條件成熟的地區(qū)設(shè)立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所，培育和建設(shè)一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地；科教政策，明確要加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)運用以及自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的支持力度等。
