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美國或揮清潔能源貿(mào)易戰(zhàn)大棒

   2010-10-18 中國證券報中國證券報

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    我國商務部:將依世貿(mào)規(guī)則維護權(quán)益  

    美國貿(mào)易代表柯克10月15日表示,將應美國鋼鐵工人聯(lián)合會申請,啟動對中國對本國清潔能源行業(yè)補貼行為的301調(diào)查。該調(diào)查將涉及到中國的風能、太陽能、電池及節(jié)能汽車行業(yè)。  

    中國商務部公平貿(mào)易局負責人就此發(fā)表談話說,美鋼鐵工人聯(lián)合會對中國清潔能源相關政策的指責是毫無根據(jù)且不負責任的。美國貿(mào)易代表辦公室接受申請并啟動301調(diào)查,向外界發(fā)出了貿(mào)易保護主義的錯誤信號。中方認為,美方的任何貿(mào)易措施和做法都必須嚴格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則,中方亦將依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則維護自身正當權(quán)益。

    美掀起清潔能源貿(mào)易爭端  

    美國鋼鐵工人聯(lián)合會是全美最大的工會之一。今年9月9日,該聯(lián)合會向美國貿(mào)易代表辦公室提出投訴,稱中國為支持本國清潔能源部門而采取的補貼措施是非市場性補貼,這些措施將有違世貿(mào)組織(WTO)相關規(guī)定,人為降低了中國清潔能源產(chǎn)品的價格,從而對美國相關行業(yè)產(chǎn)生沖擊,并造成工人失業(yè)。除此之外,出口到美國的相關中國產(chǎn)品享受了美國納稅人為支持本國清潔能源發(fā)展而繳納的相關稅費。  

    據(jù)悉,奧巴馬政府計劃在90天時間內(nèi)完成相關調(diào)查,如果相關投訴被證明是有正當理由的,則美國政府有可能尋求與中國進行雙邊協(xié)商,并可能向WTO提出針對中國的起訴。  

    中方需積極應對  

    美國美復能源有限責任公司董事長陳航認為,此訴訟雖然由美國鋼鐵工人聯(lián)合會提出,但背后不排除有美國其他清潔能源部分組織的支持,并且與美國即將舉行的中期選舉緊密相關。他認為,應由國內(nèi)相關協(xié)會出面,聘請當?shù)貙I(yè)機構(gòu)進行辯護。  

    中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會秘書長李俊峰認為,將近6000多頁的訴訟文件,說明相關方面對這起訴訟的準備至少已經(jīng)有一年以上時間,由于中國清潔能源不僅包括太陽能、風電等可再生能源領域,還包括核電、清潔煤等行業(yè),涉及范圍十分廣泛,因此無論是政府層面還是企業(yè)層面,都應對此事給予充分關注。

    分析人士認為,引起美方不滿的原因是中國的清潔能源產(chǎn)業(yè)已趕上并超過美國。目前,中國已經(jīng)成為全球最大的光伏組件設備出口國,90%以上光伏產(chǎn)品出口到歐洲、美國等國際商場。在風電領域,全球風能理事會甚至預測,2011年底中國將超越美國成為世界上最大的風電市場。  

    相關行業(yè)恐受沖擊  

    英國新能源財經(jīng)統(tǒng)計顯示,在美國最重要的太陽能市場加州,今年一季度中國企業(yè)生產(chǎn)的光伏組件市場份額為42%,超過其他美歐企業(yè)。因此,如果美國啟動清潔能源貿(mào)易訴訟,將對國內(nèi)光伏組件制造及上游的晶硅生產(chǎn)企業(yè)帶來極大沖擊。

    在風電整機設備制造領域,目前僅有少數(shù)幾家企業(yè)向海外市場出售樣機,進軍國際市場還整體處在戰(zhàn)略規(guī)劃階段。在日前召開的北京國際風能大會上,國內(nèi)整機制造商龍頭華銳風電計劃在未來5年內(nèi),海外銷售額市場份額達到總銷售額的30%-50%,金風科技也有類似計劃,其在美國已經(jīng)開始設立公司,前期3臺1.5兆瓦風機已經(jīng)成功出口。盡管上述風電企業(yè)相關負責人均表示,美國并非其全球市場戰(zhàn)略的全部,但分析人士認為,美國作為全球最大的風電市場,如果未來對中國清潔能源出口采取貿(mào)易保護措施,無疑將對國內(nèi)風電龍頭企業(yè)的出口戰(zhàn)略形成相當大的沖擊。

 
 
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