11月29日，工信部下發通知，要求加強運行要素保障協調，滿足企業正常生產用能和運輸需求，保障化肥企業正常生產用電，保障榨糖企業正常生產用電和甘蔗運輸用柴油，不得拉閘限電。

    這是自今年三季度工信部發布“節能減排強制令”以來，首次在具體行業上出現的政策松動。受制于節能減排的影響，目前全國尿素行業已出現15年來最嚴重的產量萎縮，其中10月份產量同比下降了18%。

    限電導致化肥減產

    王曉雷一直盼望著“強制令”的終結。他所在的天脊中化高平化工公司是山西省重要的化肥生產企業，正常月份的尿素產量約為6萬噸，但目前只能開動設備生產3萬噸。

    而幾個月來，電力供應時斷時續，也難以保證生產，同時無煙煤也比較吃緊，沒有以前好買。“盡管相對鋼鐵行業來說，化肥耗電量較小，但相對一般產業而言也屬于耗電企業。”王曉雷說。

    記者獲悉，目前山西、山東、河南、河北等化肥生產大省，都存在不同程度的限電情況，這給當地的生產企業造成了較大影響。這使得今年全年的化肥產量可能不如預期。

    山西正經歷嚴重的電荒。來自電力部門的數據顯示，今年山西全省最大用電負荷達到1732萬千瓦，省內電力供應明顯不足，最大電力缺口達320多萬千瓦，預計年底電力供應缺口將達到500萬-600萬千瓦，缺口占總用電需求的20%-25%。

    該省目前對于省內各地市采取了用電限制的辦法，高耗能企業受到影響較大，這波及到了化肥企業。以天脊中化為例，其全年化肥產量一般在70多萬噸，但截至目前只有40多萬噸，即使最后一個月開足馬力生產，也只能達到50萬噸，產量相比去年將大大縮水。

    事實上，類似情況在各地均有存在。10月份，山東尿素產量為313085噸，同比減少了12.8%；河南的產量為174027噸，降低了33.6%，山西和河北的尿素產量則均下降了約40%。

    東方艾格公司分析師徐洪志告訴記者，上述4省的尿素產量占到全國的一半，其產量下降，導致全國出現6個月以來的尿素同比負增長。

    盡管12月份國家可能對出口采取新的關稅措施，并將加大生產力度，但是可能明年春季的化肥供應形勢不容樂觀。“現在就看國家的調控了，但是形勢遠不如今年一季度好。這對農產品價格上漲可能有一定的壓力。”徐洪志說。

    徐表示，鉀肥、磷肥的情況稍好一些，但總體而言，化肥行業的整體供求形勢不容樂觀。

    或推高明年農產品價格

    由于化肥占到整個農產品生產成本比較大的比重，化肥供應形勢趨緊或使得明年的農產品價格受到影響。

    中銀國際分析師葉丙南告訴記者，目前化肥占到整個糧食和蔬菜成本的第二大比重，僅僅次于人工成本。

    在糧食生產中，化肥的成本比重是21%，高于土地成本的18%、機械等成本的15%，也高于種子成本的5%，僅僅低于人工的32%比重。

    在蔬菜的耕作成本中，化肥和農家肥的成本比重為18%，也僅低于人工成本的40%，高于農藥、土地等成本比重。

    今年以來，蔬菜價格上升了約30%，拉動農產品價格上漲10%，導致CPI（居民消費漲幅）在10月達到4.4%的近兩年新高。明年如果化肥等成本仍難以下降，預計CPI也會受影響。

    “預計明年勞動力成本仍會延續較大漲幅，加上資源要素價格改革，農業生產資料成本可能進一步明顯上升，這些因素將推動食品價格明顯上漲。”葉丙南說。

    根據中銀國際的預測，在糧食不大規模減產情形下，考慮到主要因素，預計明年糧價平均漲幅在10%-15%，對應CPI 同比預計在4.4%左右。如果全球糧食明顯減產，國內糧價漲幅超過15%甚至達到20%，加上通脹預期帶來非食品價格擴大，那么CPI同比可能超過5%。

    東方艾格公司分析師徐洪志則認為，下一步國家調控，可能會加大出口限制的作用，進而保證國內化肥的供應。“但是不管如何，目前要加快生產是必要的，像鉀肥等形勢要好一些，就與主要產地在青海等地，對企業限產不太嚴重有關。”他說。

    目前尿素的價格為每噸2000元，相比今年的最低點1500元/噸，已經上升30%。同時鉀肥、磷肥的價格也在3000元/噸的水平，盡管沒有達到2007年的最高水平，但是也已不低。