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發改委能源研究所:十二五降耗目標不會高于20%

   2010-12-14 第一財經日報第一財經日報

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    “我認為‘十二五’時期的節能減排還應該保持一個高強度引領性的目標,但不會超過‘十一五’定下的單位GDP能耗降低20%的目標。”國家發改委能源研究所副所長戴彥德昨日在出席2010亞洲能源論壇新聞發布會后告訴《第一財經日報》記者。

    戴彥德說,近期就“十二五”節能減排的具體目標還在探討和對話之中,之所以說成是對話,是因為此前中央下達指標時,地方往往很積極,甚至提出比中央還要高的指標。“但經過‘十一五’之后,現在指標再往下分,難度就大了,這就需要中央和地方進行協調來確定指標,所以說在‘十二五’和‘十三五’期間,節能減排的任務會更艱巨。”

    事實上,今年下半年,高強度地完成“十一五”節能減排目標所帶來的空前壓力,早已令地方感到需要為“十二五”的任務預留出一定空間。

    比如廣東省惠州市一位官員告訴本報記者,他們在制定當地“十二五”節能減排目標時充分考慮了將要上馬的大項目,但國家下達的目標還不確定。

    廣東省茂名市常務副市長郭元強對記者表示,茂名在年末完成“十一五”的節能減排任務是沒有問題的,“雖然國家‘十二五’的節能減排任務還沒有分解到我們,但我想這個目標的設定一定會考慮到石化城市的特點。”

    “我認為,‘十二五’還應該保持高強度引領性的目標,一個很容易完成的指標就不會帶來今天結構性變革的局面。”戴彥德解釋說,“十一五”單位GDP能耗降低20%的指標不是一個工程的指標,而是包含結構調整、經濟轉型、技術進步等諸多因素,是整個宏觀調控、結構調整、經濟轉型的一個抓手,否則國家提出的經濟轉型就很難去落實。

    “不會高于20%。”戴彥德談到“十二五”單位GDP能耗降低目標時說,但強度可能更大,潛力越挖難度越大,邊際成本越高,“十一五”淘汰了大量的落后產能,“十二五”時期的落后產能所剩無幾。

    “20%的目標今年年底有可能全面完成。”戴彥德說,這相當于我國減排的溫室氣體排放量達到十幾億噸,中國5年以來所作出的減排貢獻是全球所有國家中前所未有的。

    國家發改委日前發布了《中國應對氣候變化的政策與行動:2010年度報告》,預計今年底將能夠完成“十一五”規劃目標:單位GDP能耗下降20%左右。

    但戴彥德強調,GDP能耗并不一定反映實質的能源效率,“實質的能源效率指上馬一個項目單位能耗的高低,GDP能耗跟經濟結構有關,比如在某個省份明年上馬了兩個大的工業項目,其GDP能耗不是下降而是上升的,或者西部地區有些省份承接東部的產業轉移,轉移的大部分都是工業項目,GDP能耗肯定會增加。”

    “所以我們現在既要考核省份的單位GDP能耗,又要考察省份上馬的這些項目是不是國家需要的,其降低能耗的設施是否具有國際先進水平。”戴彥德說。

 
 
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