據(jù)悉，截至1月7日，華中電網(wǎng)冬季用電負荷累計已有12天超過1億千瓦，累計拉限電量17．95億千瓦時，且限電量日趨增大。

    當(dāng)前中國煤電價格、供應(yīng)和鐵路運力瓶頸交織的困局，說明中國已經(jīng)度過了憑簡單產(chǎn)權(quán)或者市場化的概念，就可以應(yīng)對各種經(jīng)濟改革任務(wù)的時代，而是需要有更多技術(shù)含量和實踐基礎(chǔ)的細節(jié)討論。在煤電領(lǐng)域，首先，煤電困境中的價格矛盾，既不是煤炭價格的市場化走得太遠，也不是因為煤炭行業(yè)的規(guī)模整合，對產(chǎn)業(yè)供應(yīng)能力造成的限制導(dǎo)致價格上漲。矛盾根源在于電力價格的改革遲滯，尤其是工業(yè)用電價格和民用電價格捆綁，使電力價格的市場化改革受限，還出現(xiàn)某些地方工業(yè)用電甚至低于民用電價格的怪現(xiàn)象，倒回來壓抑煤炭資源價格市場化改革。其實在技術(shù)條件上，中國各大電網(wǎng)完全有能力對工商業(yè)用戶根據(jù)市場成本提升電力價格，并對工商業(yè)用電和居民用電進行差別收費，但是電網(wǎng)企業(yè)對此并沒有自主權(quán)。

    其次，煤電的矛盾之爭中，還有中國過去區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不平衡、西部地區(qū)為東部地區(qū)長期輸送廉價工業(yè)原料的“結(jié)構(gòu)性剝削”問題。冬季因枯水期限制了水力發(fā)電，而供暖和煤電依賴性加大都增大了對煤炭的季節(jié)性需求。但如果要長期依賴鐵路運輸甚至繼續(xù)擴張鐵路煤炭運力，冬季煤電矛盾無法解決。煤炭主產(chǎn)區(qū)進行產(chǎn)業(yè)升級、由煤炭輸出轉(zhuǎn)為電力輸出，將能緩解全國鐵路季節(jié)性運輸壓力的過度集中，也能給煤電矛盾的化解帶來長效機制。而煤炭主產(chǎn)區(qū)升級為電力主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)新的輸電電網(wǎng)向與華東、華南和華中電網(wǎng)供電，意味著當(dāng)前配售電端的電網(wǎng)行業(yè)利益格局的重新調(diào)整。以當(dāng)前的中國投資資金過剩的局面看，煤炭主產(chǎn)區(qū)升級為電力供應(yīng)區(qū)的建設(shè)投資資金不是問題，但是既有利益格局的調(diào)整，則需要中央部門根據(jù)區(qū)域平衡發(fā)展的可持續(xù)目標(biāo)出發(fā)予以推動，才可能有進展機會。

    最后，對于煤炭和其他礦產(chǎn)能源行業(yè)的改革，尤其需要避免簡單的“產(chǎn)權(quán)意識形態(tài)化”導(dǎo)致的公共財富分配災(zāi)難。礦產(chǎn)行業(yè)可以說是產(chǎn)權(quán)改革失敗教訓(xùn)最深刻的部門。因為這一部門不同于由人力資本和管理技術(shù)優(yōu)劣主導(dǎo)利潤大小的服務(wù)業(yè)等部門，和土地類似，礦產(chǎn)資源含有自然資本性質(zhì)，而且政府權(quán)力對資源分配有決定性影響，這讓過去的礦產(chǎn)資源行業(yè)的私有化改革，充斥各種權(quán)力腐敗和牟利資本結(jié)合、瓜分國民公共財富的教訓(xùn)。某某煤炭產(chǎn)區(qū)發(fā)改委主任曾想整合地區(qū)各類煤礦煤窯，形成較大規(guī)模的煤炭集團進行火電投資和輸電投資，但是在推進這一工作的時候發(fā)現(xiàn)個個私營煤礦都有非凡背景。

    實際上，在美國的一些產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)在推行企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工會代表工人持股大量企業(yè)股權(quán)，以勞資分配改革緩解全球化中的嬴者通吃、窮人更窮的問題。中國的勞動密集型礦產(chǎn)能源類產(chǎn)業(yè)改革，作為本身就是全民所有的國有企業(yè)，采取企業(yè)員工、全國社保基金及地方社保基金三方共同持股的股權(quán)分配改革，將是最公平的選擇。其他的國有企業(yè)的改革也基本同理。因為在中國，產(chǎn)權(quán)改革首先是一個公共財產(chǎn)的分配改革。而在改革次序上，則更應(yīng)從貿(mào)易服務(wù)業(yè)的國有企業(yè)先開始，比如那些享有進出口壟斷權(quán)的中央貿(mào)易企業(yè)，以及銀行金融業(yè)等。