中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩實(shí)為產(chǎn)能儲備,是產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的必經(jīng)之路。
2011年伊始,中國光伏產(chǎn)業(yè)被“產(chǎn)能過剩”的陰云所籠罩,事實(shí)上,光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩的說法早在2009年就已出現(xiàn),但國內(nèi)對光伏產(chǎn)業(yè)的投資仍持續(xù)攀升,幸運(yùn)的是同期國內(nèi)外市場特別是以歐洲為主的出口市場增長亦非常迅猛,暫時化解了產(chǎn)能過剩的憂慮。假如一年前的產(chǎn)能過剩論是對盲目擴(kuò)大的生產(chǎn)能力的主觀擔(dān)憂,尚對不斷擴(kuò)大的市場抱有希望的話,那么到了2011年,擺在業(yè)內(nèi)人士面前的則是市場劇烈變動帶來的客觀壓力。
而產(chǎn)生這一問題的主因是生產(chǎn)和市場的反向變化引起的供求關(guān)系的變動。一方面,中國光伏產(chǎn)品的產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大。一些大企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,其他領(lǐng)域的公司也紛紛進(jìn)入這個市場,至2010年底,我國的光伏產(chǎn)能已達(dá)20GW。另一方面,全球光伏市場增長放緩。中國95%以上的光伏產(chǎn)品用于出口,主要銷往歐美等國際市場。然而,2010年,德國、法國、意大利、捷克、西班牙等太陽能光伏設(shè)備裝機(jī)大國先后推出旨在遏制光伏發(fā)電設(shè)備安裝的政策,包括大幅度縮減補(bǔ)助、取消稅收優(yōu)惠措施等等,上述政策給相關(guān)國家的光伏應(yīng)用市場造成了兩個后果:一是2010年間,光伏裝機(jī)量趕在新政策正式實(shí)施前井噴式增長,2010年全球太陽能光伏發(fā)電設(shè)備較2009年增長122%,達(dá)到16GW,同期中國的光伏產(chǎn)能擴(kuò)大也是源出于此;二是各機(jī)構(gòu)紛紛預(yù)測2011年光伏裝機(jī)量在20GW左右,而到2012年全球增速放緩甚至下滑。
因此,僅我國的光伏產(chǎn)品產(chǎn)能已經(jīng)超過全球的需求量,供需失衡明顯。
然而,實(shí)際上,筆者認(rèn)為,中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩實(shí)為產(chǎn)能儲備,是產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的必經(jīng)之路。
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,產(chǎn)能過剩是不可避免的。政府行為會影響過剩的程度,但不能完全消除。從另一角度講,產(chǎn)能過剩是產(chǎn)能儲備的一種方式。所謂產(chǎn)能儲備,是指產(chǎn)業(yè)或企業(yè)為應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的市場需求而持有的超出當(dāng)前市場需求的生產(chǎn)能力。市場需求是千變?nèi)f化的,企業(yè)為了更從容地應(yīng)對市場的變化,通常會超過市場的需求儲備自己的產(chǎn)能,超出部分的產(chǎn)能僅在市場需求增加的情況下予以釋放。發(fā)達(dá)國家如美國、日本的一些工廠在多數(shù)時間下處于半開工狀態(tài),就是這個原因。
從產(chǎn)業(yè)的角度講,產(chǎn)能過剩也是全行業(yè)的產(chǎn)能儲備,有利于產(chǎn)業(yè)集中度的提高,是產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的必經(jīng)之路。通常的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展過程是:市場的需求增加刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長,在利潤的誘惑下,競爭日趨激烈、產(chǎn)能逐漸過剩,進(jìn)而引發(fā)企業(yè)大規(guī)模的兼并重組,淘汰無效產(chǎn)能(這里的“無效產(chǎn)能”特指缺乏市場競爭力的企業(yè)),進(jìn)而提高產(chǎn)品的競爭力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化。如中國的鋼鐵、汽車等行業(yè)均經(jīng)歷了由產(chǎn)能過剩到重組、調(diào)整的發(fā)展歷程,光伏產(chǎn)業(yè)也正在面臨這一階段。
由于光伏發(fā)電潛在市場巨大,光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能儲備是必要的,現(xiàn)在看起來“過剩”的產(chǎn)能或許在不久的將來就能得到有效釋放。
產(chǎn)能過剩無需驚慌,不過,政府和企業(yè)要以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為契機(jī),規(guī)劃行業(yè)管理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。政府需加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理,加快啟動國內(nèi)應(yīng)用市場。通過制定行業(yè)準(zhǔn)入或促使行業(yè)自律等方式,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展。制定多晶硅、太陽能電池等產(chǎn)品和光伏系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入條件,推動建立產(chǎn)品的認(rèn)證、監(jiān)測制度,嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。同時,繼續(xù)加大金太陽示范工程和大型招標(biāo)工程的扶持力度,鼓勵發(fā)展戶用的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用以啟動民用市場,完善光伏并網(wǎng)技術(shù),盡快落實(shí)上網(wǎng)電價法等。企業(yè)要致力于提高企業(yè)品牌,積極開拓新興市場。