3月22日，竇盛源交保釋金后回到珠海的家中。
竇的身份是跨國公司高爾化學(xué)（KOLMAR）中國業(yè)務(wù)經(jīng)理。自今年春節(jié)后，他就被海關(guān)總署專案組帶走，協(xié)助調(diào)查“動力煤油”走私案。與他一起被帶走協(xié)助調(diào)查的還有嘉能可資源新加坡有限公司北京代表處（以下簡稱“嘉能可”）負責人李步華等。
嘉能可是全球大宗商品交易巨頭，總部設(shè)在瑞士。素來行事隱秘的這家公司，在實貨交易世界里備受爭議。高爾化學(xué)則是全球知名的化工貿(mào)易商。
知情人士向記者透露，“動力煤油”走私案是近年海關(guān)查處的最大一起石油走私案之一。涉案公司僅在2010年8月-12月間即走私成品油80萬噸左右，涉案金額達數(shù)十億元，僅偷漏燃油消費稅即達近10億元。
“該案涉案公司是利用海關(guān)稅收細則不甚明確的漏洞，與相關(guān)政府人員內(nèi)外勾結(jié)，以偷換進口商品名稱的方式，達到逃脫國家關(guān)稅的目的。”前述知情人士說。
海關(guān)相關(guān)部門以“總署督辦案件，尚在偵查階段”為由婉絕記者采訪。但上述知情者稱，竇盛源等人交保候?qū)徱馕吨摪競刹殡A段已告結(jié)束，其后海關(guān)緝私機關(guān)將進入對相關(guān)機構(gòu)、人員的預(yù)審、宣判等環(huán)節(jié)。案件細節(jié)的公開尚有待時日。
移花接木
有報道稱，涉案的嘉能可近期將宣布首次公開發(fā)行計劃。該公司在營收方面，規(guī)模大過雀巢、諾華制藥和瑞銀。BP、道達爾等跨國巨頭都是其豪華客戶名單中的一員。這家神秘的企業(yè)40年來悶聲發(fā)大財，其2008年稅后獲利突破47.5億美元。
竇盛源和李步華都是石油圈中的名人，不但擁有豐富的商場搏擊經(jīng)驗，更在圈中積累了大量人脈關(guān)系，然而卻都栽在“動力煤油”上。
據(jù)了解，動力煤油曾是一種可用于取暖照明的煤油，19世紀末白熾燈出現(xiàn)前曾廣泛出現(xiàn)在北美燃油市場中，其后因石油的主要功用向動力能源方向轉(zhuǎn)變，已漸漸淡出國際石油市場。
然而，近年來國內(nèi)成品油、特別是柴油供應(yīng)緊張，導(dǎo)致這種消失的產(chǎn)品卻重又出現(xiàn)——因為通過“運作”，進口商可以以較國內(nèi)市場價格低1000元/噸的價格將這些資源輸入國內(nèi)市場，從而獲取暴利。
市場咨詢機構(gòu)息旺能源的一份報告顯示，2009年4月國內(nèi)柴油供應(yīng)緊張時，海關(guān)統(tǒng)計中突然出現(xiàn)大量進口動力煤油，當月進口量達7萬噸；其后隨著“油荒”淡化，它的進口量也迅速萎縮；直至2010年8月，當油荒再次爆發(fā)時，它的進口量又迅速攀升。
“據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國其他煤油餾分進口量，從8月份的7萬噸，穩(wěn)步增長至12月份的48萬噸，其中12月份進口量創(chuàng)紀錄高點。”這份報告中稱。
該報告指出，所謂“其他煤油餾分”即包含動力煤油。
2010年海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當年國內(nèi)進口“其他煤油餾分”總量達1633萬噸，較上年同比增長354%。在此次海關(guān)總署的緝私行動中，被確認的動力煤油總量達80余萬噸，而兩家跨國公司高爾化學(xué)及嘉能可則是海關(guān)部門認定的重要進口商。
據(jù)了解，進口商將動力煤油進口到國內(nèi)，將其與一些小煉油廠出產(chǎn)的非標柴油進行簡單物理調(diào)和后，即可獲得與廣東市場銷售的“國II”、“國III”0#柴油各項指標接近的柴油，而其調(diào)和成本幾乎可以忽略不計。
“這些動力煤油是以‘化工用油’的名義進口的，它不需要繳納燃油消費稅，因此其每噸成本較標號柴油低近千元”，上述知情者稱：“油荒時，兩大石油公司出于保障市場供應(yīng)的需要不會說什么，但油荒結(jié)束后，它們肯定會不滿。”
更重要的是，動力煤油的進口必須得到相關(guān)政府機構(gòu)內(nèi)部人員的配合，否則絕無可能。
據(jù)該知情人士介紹，在海關(guān)報稅序號中并沒有“動力煤油”一項。按照海關(guān)的通常模式，這種情況下應(yīng)由貨主提供樣品送交海關(guān)指定的檢驗機構(gòu)進行檢驗，并由檢驗機構(gòu)出具歸類意見，之后海關(guān)征稅機關(guān)根據(jù)檢驗機構(gòu)的意見，將該產(chǎn)品納入相近的、在報稅序號中擁有品名的商品名下，再征收相應(yīng)的關(guān)稅。
“這些動力煤油是以‘化工用油’的名義進口的，因此它不需要繳納燃油消費稅，其每噸成本由此較標號柴油低近千元，”該知情人士說，“很明顯，此案中檢驗機構(gòu)這個環(huán)節(jié)出了問題，他們用移花接木的方式，偷換了進口商品的歸類，從而使大量國家稅收進入了私人的口袋。”他說。
對此說法，海關(guān)總署及動力煤油的主要通關(guān)口岸——珠海拱北海關(guān)的相關(guān)人員并未正面回應(yīng)，但來自廣東當?shù)厥推髽I(yè)、市場監(jiān)測機構(gòu)及珠海地方政府的多個消息源都證實這種說法并非虛言。
案情暴露之后，去年11月，海關(guān)總署在珠海成立專案組，并迅疾查封了相關(guān)進口商存放在珠海高槽港（音）中化格力油庫中的動力煤油；隨后，高爾化學(xué)、嘉能可等機構(gòu)的相關(guān)人員被緝私部門帶走，協(xié)助調(diào)查。
在這位知情人士看來，該案件進行到現(xiàn)在，相關(guān)機構(gòu)和個人首先需要補足偷逃稅款、并繳納罰金，其后還將面臨刑事責任。
“我交了100萬保證金后取保候?qū)?，現(xiàn)在是保釋期間，不方便接受采訪”，3月22日晚竇盛源在回復(fù)記者的短信中表示。
千元價差之禍
事實上，所有卷入此案的公司，其犯案動機首先是看中了國內(nèi)外柴油市場的價差——同一時點、同一產(chǎn)品，國內(nèi)外市場每噸價差竟達千元左右——這主要源于2008年底中央政府對成品油定價機制及燃油消費稅的改革。
根據(jù)這次改革，燃油消費稅是指對消費燃料油這種商品所征收的一種消費稅，這項稅收實行捆綁收費，通過將養(yǎng)路費捆綁進油價，將每輛汽車要交的養(yǎng)路費轉(zhuǎn)換成稅費，在道路等公共設(shè)施日益成為一種稀缺資源的大背景下，更多地體現(xiàn)了“多用多繳，少用少繳”的公平原則。與此同時，過去由公路部門征收的養(yǎng)路費被取消了。而納入征稅范圍的燃油包括汽油、柴油及其他做燃料用的成品油。
“根據(jù)當時規(guī)定，國內(nèi)燃油消費稅的征收環(huán)節(jié)在煉油廠，而進口的成品油燃油稅則在海關(guān)環(huán)節(jié)征收”，息旺能源分析師廖凱舜說：“改革推出后，汽油消費稅單位稅額由過去的0.2元/升提高到1元/升，柴油由0.1元/升提高到0.8元/升，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。”
以此計算，僅燃油消費稅一項，國內(nèi)外價差即達800元/噸，若在此之上疊加增值稅的增長，走私動力煤油的進口商獲取千元/噸利潤將十分容易。
“更重要的是，廣東市場歷來成品油供應(yīng)偏緊，在國家規(guī)定的成品油最高限價中，廣東的成品油價格是最高的，因此這里有足夠的空間令走私者獲利”，廣東油氣商會油品部部長姚達明說。
據(jù)他介紹，廣東是北油南運和東油西送的中轉(zhuǎn)站，當全國成品油供應(yīng)緊張時，北方的資源難以充分南下，西南諸省的資源又全都依靠廣東，因此廣東總是歷次油荒矛盾最突出的省份。
“就拿目前來說，由于漲價預(yù)期強烈，‘國II’0#柴油的市場批發(fā)價已達8155元/噸，‘國III’0#柴油的市場批發(fā)價更達8358元/噸，這已接近國家規(guī)定的最高零售限價了。”他說。
因此每當油荒出現(xiàn)，大量走私、進口成品油就成為一些商家的必然選擇，畢竟這里市場廣闊、利潤巨大。
“國內(nèi)外價差的存在，不是誰在利用壟斷發(fā)財，燃油消費稅都被國家拿走了，并用于公路的建設(shè)、公交等公用事業(yè)單位補貼等方面，偷逃稅款，就意味著國家的損失”，有石油央企高層無奈地說：“與此同時，央企老老實實繳稅，競爭對手卻在大量逃稅，那么這種市場競爭又有何公平可言呢？”
但由于監(jiān)管成本高、監(jiān)管難度大，因此自燃油消費稅實施以來，相關(guān)部門并未拿出切實有效的監(jiān)管辦法，以減少甚至杜絕此類事件的發(fā)生。
實際上成品油走私近年來不乏其例。2010年，部分地煉企業(yè)以瀝青的名義向市場銷售成品油遭到有關(guān)部門的懲處，而在浙江、福建、廣東和廣西等省區(qū)，海上漁民利用機帆船進行螞蟻搬家式走私的案件在這一年中也發(fā)生多起。
