在已經(jīng)公布的十二五規(guī)劃綱要中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)所占篇幅舉足輕重。中國證券報記者從目前了解的情況來看，涉及環(huán)保收費制度改革的部分，受到關(guān)注的程度最大，環(huán)保部方面就此也已經(jīng)擬定好了相關(guān)配套細則。除此之外，十二五期間，國家還將通過多種方式，促進環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)提升。
價格杠桿引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
十二五規(guī)劃綱要中提到，要推進環(huán)保收費制度改革，“建立健全污染者付費制度，提高排污費征收率。改革垃圾處理費征收方式，適度提高垃圾處理費標準和財政補貼水平。完善污水處理收費制度。積極推進環(huán)境稅費改革，選擇防治任務繁重、技術(shù)標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅，逐步擴大征收范圍。”
就此，中國證券報記者從環(huán)保部方面了解到了更多相關(guān)信息。十二五期間，環(huán)保部擬進一步推進資源性價格產(chǎn)品改革、將火電廠脫硝等環(huán)保成本納入電價成本，研究制定鼓勵余熱余壓發(fā)電的上網(wǎng)價格政策，進一步完善污水處理費征收和使用辦法，將管網(wǎng)維護和污泥處置成本納入污水處理成本中，研究完善對自備水源用戶征收污水處理費制度，建立和改進處理收費方式，對于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施等國家支持的項目用地，在土地利用總體規(guī)劃和年度計劃安排中給予優(yōu)先保障，研究減免有關(guān)稅費或給予優(yōu)惠土地出讓價格。
目前，我國垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行當?shù)鼗痣姌藯U電價+0.25元/度補貼的標準，各地垃圾處理費從80元到150元不等。23日國務院召開的常務會議中也提到，要拓寬投入渠道，嚴格執(zhí)行并不斷完善稅收優(yōu)惠政策，按照“誰生產(chǎn)、誰付費”的原則，推行生活垃圾處理收費制度。全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會秘書長駱建華認為，未來垃圾焚燒發(fā)電補貼與垃圾處理費逐步提高，將是政策發(fā)展大勢所趨，這將進一步加快垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。3月12日上午，國家環(huán)境保護部副部長張力軍在十一屆全國人大四次會議新聞發(fā)布會上也明確表示，將盡快會同有關(guān)部門出臺脫硝優(yōu)惠電價。
推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展
十二五期間，國家將通過多種方式，帶動我國環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
環(huán)保部科技標準司處長王開宇表示，環(huán)保部將擇機發(fā)布國家鼓勵的重大環(huán)保技術(shù)目錄和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)目錄。并且在環(huán)保領(lǐng)域設(shè)立若干個國家工程技術(shù)中心和國家工程實驗室，支持成套裝備及配套設(shè)備研發(fā)，關(guān)鍵共性技術(shù)和先進制造技術(shù)研究，以示范工程和重點工程為依托，推進國產(chǎn)首臺重大環(huán)保裝備應用和技術(shù)引進再創(chuàng)新，建立風險補償機制，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對采用國產(chǎn)首臺重大裝備的項目業(yè)主給予風險補助。
國家在金融財稅政策上，也將鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體說來，將鼓勵銀行金融機構(gòu)在控制風險的前提下，積極開展金融創(chuàng)新，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，落實特許經(jīng)營權(quán)與收費權(quán)質(zhì)押貸款政策。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)符合債券、短期融資券與金融票據(jù)業(yè)務，選擇若干城市作為發(fā)行項目收益?zhèn)脑圏c，重點用于環(huán)保設(shè)施和再生資源回收利用設(shè)施建設(shè)，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市融資，研究設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項基金，重點支持環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展。
除此之外，環(huán)保部還將實施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，通過完善出口賣方信貸和買方信貸政策，加大對我國環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品的支持力度，鼓勵環(huán)保設(shè)備由單機出口向成套供貨為主的設(shè)備總承包和工程總承包轉(zhuǎn)變。安排對外援助時，優(yōu)先安排環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)保項目。
