近幾年，國內房地產業(yè)、平板玻璃等行業(yè)的快速發(fā)展，在極大拉動純堿需求的同時，也使純堿產能迅速膨脹。因此，控制總量、增加出口、控制氨堿及聯(lián)堿產能按合理比例發(fā)展、擴大氯化銨銷路及降低消耗，成為行業(yè)“十二五”規(guī)劃的核心。

     到2010年底，我國純堿產能已達2430萬噸；純堿產量為2047萬噸。“十二五”前3年，還將有600萬噸以上的新增產能，預計到2012年底，純堿產能將達3000萬噸。而隨著新建及改擴建聯(lián)堿企業(yè)的陸續(xù)投產，氯化銨的產能也將猛增，預計到2012年底將超過1500萬噸。

     為此，“十二五”純堿行業(yè)的重點發(fā)展方向是：堅持總量控制，嚴格新上項目。既要支持技術水平高、市場前景好、利于產業(yè)升級的大型企業(yè)，通過技改、重組做大做強；又要對新建項目嚴格控制，同時進一步優(yōu)化產業(yè)結構，促進合理布局和東中西部協(xié)調發(fā)展，嚴控東部沿海地區(qū)新增產能。

     鼓勵自主創(chuàng)新，推廣應用節(jié)能減排新技術。鼓勵純堿生產采用先進自動化控制技術及大型和高效節(jié)能設備；推廣重堿二次過濾技術和帶式濾堿機，以降低能耗；對于蒸汽的多級利用更有效，更細化。氨堿法推廣干法加灰技術和真空蒸餾技術；推廣廢渣用于煙道氣脫硫技術等。聯(lián)堿法推廣氯化銨造粒技術，以增加氯化銨單獨施肥量；進一步完善不冷式碳化工藝、熱法聯(lián)堿工藝及三聚氰胺與聯(lián)堿聯(lián)產新工藝。

    提高純堿產品質量，增加重質純堿和干銨比例。到2015年，爭取重質純堿和干燥氯化銨產能分別達到總能力的50%以上。

     在明確方向的同時，“十二五”純堿行業(yè)應努力完成以下任務：

     控制產品總量，保持供需基本平衡。到2015年，控制純堿產能在3000萬噸以內，氯化銨產能在1500萬噸以內。

     控制氨堿、聯(lián)堿產能按合理比例發(fā)展，進一步降低能耗，減少廢液廢渣排放。

    增加純堿出口，力爭到2015年純堿出口達到250萬噸。

    增加氯化銨銷路。鼓勵氯化銨直接施肥，研究開發(fā)氯化銨造粒技術，研制大型氯化銨造粒設備，同時努力擴大氯化銨出口，同時開展對氯化銨分解、改性、深加工的研究。

     進一步降低消耗及成本，提高純堿市場競爭力。規(guī)劃到2015年，氨堿：輕質純堿綜合能耗不高于400千克標準煤/噸堿，氨耗不高于4.5千克/噸堿，鹽耗不高于1500千克/噸堿（不包括海水含鹽），淡水循環(huán)利用率達到95%以上。聯(lián)堿：輕質純堿綜合能耗不高于245千克標準煤/噸堿，氨耗不高于345千克/噸堿，鹽耗不高于1200千克/噸堿，水循環(huán)利用率達到95%以上。天然堿：輕質純堿綜合能耗不高于550千克標準煤/噸堿，水循環(huán)利用率達到95%以上。

    為確保任務的完成，“十二五”建議采取的政策措施是：一是廢除《鹽業(yè)管理條例》，徹底放開工業(yè)用鹽的經(jīng)營。“兩堿”工業(yè)用鹽約占全國用鹽的三分之二。為促進原鹽和“兩堿”行業(yè)發(fā)展，呼吁盡快廢除《鹽業(yè)管理條例》及準運證和準運章制度，停止中間環(huán)節(jié)收費，實行產銷見面，徹底放開工業(yè)鹽的經(jīng)營。二是氯化鈣應享受稅收優(yōu)惠政策。申請免征氯化鈣增值稅，并恢復其出口退稅，使企業(yè)得以維持和發(fā)展。三是鼓勵氨堿企業(yè)廢渣綜合利用技術。近幾年，青島、南方、?；劝眽A企業(yè)將蒸氨廢渣和鹽泥用于鍋爐煙道氣的脫硫，實現(xiàn)了雙向治理，為純堿行業(yè)廢渣綜合利用邁出了重要一步。建議國家鼓勵有條件的電廠采用廢渣脫硫技術治理鍋爐煙道氣，推廣該項技術的使用。四是加強監(jiān)督，進一步落實行業(yè)政策。“十一五”期間，國家相繼起草并出臺了《純堿行業(yè)清潔生產推行方案》、《純堿行業(yè)準入條件》、《純堿行業(yè)產業(yè)結構調整指導意見》等政策法規(guī)，建議國家盡快出臺相關配套措施，并加強對標準的監(jiān)管，讓政策更好地發(fā)揮作用。