《無(wú)機(jī)鹽行業(yè)“十二五”規(guī)劃發(fā)展思路》提出，目前我國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)正處于由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變時(shí)期，行業(yè)已具備相當(dāng)規(guī)模和基礎(chǔ)，形成了門(mén)類比較齊全、品種大體配套、基本可滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)體系，已成為世界最大的無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)。但我國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)仍存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題，產(chǎn)品多數(shù)屬于資源型、勞動(dòng)密集型，企業(yè)技術(shù)、管理水平相對(duì)落后，能耗、物耗偏高，一些關(guān)鍵技術(shù)、裝備還是空白，技術(shù)密集型的高端產(chǎn)品還需要一定數(shù)量進(jìn)口。

    基于此，規(guī)劃明確了“十二五”時(shí)期無(wú)機(jī)鹽行業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)：

    要嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩的基礎(chǔ)和大宗產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)張，特別是列入“雙高”產(chǎn)品名錄的大宗產(chǎn)品，落后產(chǎn)能要堅(jiān)決淘汰，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化許可證管理，加強(qiáng)監(jiān)管。

    加快功能化、系列化、精細(xì)化無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品的發(fā)展，爭(zhēng)取到2015年行業(yè)精細(xì)化產(chǎn)品占全行業(yè)的比例提高到40%左右。

    調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，資源型產(chǎn)品向原料產(chǎn)地進(jìn)一步集中，精細(xì)、專用型產(chǎn)品要形成一批與市場(chǎng)聯(lián)系緊密、具有不同特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    減少企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2015年，主要行業(yè)的平均裝置規(guī)模要達(dá)到或接近世界平均水平，培育一批著名品牌的龍頭企業(yè)，擴(kuò)大銷售過(guò)百億元企業(yè)的數(shù)量。

    技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新水平明顯提升。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推廣一批清潔生產(chǎn)技術(shù)措施。鼓勵(lì)高技術(shù)、高附加值精細(xì)無(wú)機(jī)產(chǎn)品出口，嚴(yán)格限制資源型、高能耗、重污染產(chǎn)品出口。

    完成各項(xiàng)約束性減排目標(biāo)和節(jié)能目標(biāo)。固體廢物綜合利用率由目前的80%提高到90%，鉻鹽含鉻廢渣綜合利用率由目前的95%提高到100%，窯爐余熱利用率由目前的70%提高到80%。

    為保證“十二五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃提出將實(shí)施以下主要措施：一是應(yīng)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。支持鼓勵(lì)已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的大型企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合重組，支持大型骨干企業(yè)實(shí)施以大頂小技術(shù)改造，施行環(huán)境容量指標(biāo)行業(yè)內(nèi)部適度調(diào)劑等綜合配套措施；禁止低水平重復(fù)建設(shè)，結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》修訂工作，提高落后產(chǎn)能的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、工藝裝備落后、能效低、污染嚴(yán)重特別是列入“雙高”名錄的落后產(chǎn)能和產(chǎn)品的淘汰力度，建立污染企業(yè)的退出市場(chǎng)機(jī)制。

    二是調(diào)整出口關(guān)稅，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)。建議對(duì)精細(xì)化工的產(chǎn)品、資源再利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品、有資源優(yōu)勢(shì)且不屬于稀缺戰(zhàn)略資源，繼續(xù)享受國(guó)家出口退稅政策，同時(shí)扶持在國(guó)際市場(chǎng)有較高占有率、影響大、享有較高聲譽(yù)的產(chǎn)品。

    三是鼓勵(lì)資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)中低品位礦產(chǎn)品的利用。調(diào)整現(xiàn)行礦產(chǎn)資源費(fèi)從量征收辦法，改為從價(jià)征收；落實(shí)行業(yè)礦產(chǎn)資源費(fèi)與資源利用和環(huán)境治理水平掛鉤的浮動(dòng)費(fèi)率制度；鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)下游高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和環(huán)境綜合治理；制定有關(guān)向具有深加工能力的大型企業(yè)集中擇優(yōu)配置礦產(chǎn)等相關(guān)資源政策。

    四是重點(diǎn)突破一批行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)。建議把行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)納入國(guó)家科技開(kāi)發(fā)規(guī)劃中，在政策、資金上予以扶植。包括新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)，如窯法磷酸、脫氟磷酸鈣、三相加壓法連續(xù)生產(chǎn)鉻鹽、黃磷尾氣深度凈化生產(chǎn)高技術(shù)高附加值化學(xué)品等；清潔生產(chǎn)、高效節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的推廣，如氟硅酸鈉聯(lián)產(chǎn)白炭黑、黃磷一步法生產(chǎn)聚合磷酸鹽、流化床焦炭法生產(chǎn)二硫化碳、綠色輪胎用高分散白炭黑、石化催化劑載體、濕法高模數(shù)硅酸鈉等；下游高附加值、精細(xì)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，如儲(chǔ)能器件超級(jí)電容器用納米級(jí)鈦酸鋇、無(wú)水硫酸鈉等。

    五是突破資源利用瓶頸。支持鼓勵(lì)大型企業(yè)找礦、探礦，對(duì)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用項(xiàng)目予以支持，扶植企業(yè)到國(guó)外興辦資源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)含鉻土壤修復(fù)工作及危險(xiǎn)固體廢物的綜合利用。

    六是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。