為全面掌握我國企業(yè)物流成本現(xiàn)狀，2010年4月至2010年12月，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局和中國物流與采購聯(lián)合會開展了一次全國重點(diǎn)企業(yè)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查。這次調(diào)查的范圍涵蓋物流業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)，共調(diào)查1185家企業(yè)，收到有效報表1114份。在這次調(diào)查中，化工行業(yè)是一個重點(diǎn)，被調(diào)查企業(yè)共有41家；此外，化工行業(yè)的調(diào)查結(jié)果也很有代表性。這是國家宏觀管理部門第一次全面調(diào)查物流產(chǎn)業(yè)的真實(shí)狀況，特別是化工物流產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)是業(yè)內(nèi)權(quán)威部門首次公布，意義重大。本報特邀請參與此次調(diào)查的中國物流信息中心高級經(jīng)濟(jì)師陳中濤先生就此次調(diào)查中化工物流的成本問題進(jìn)行分析和解讀，以期化解化工物流成本過高的難題。

    化工物流成本過高

    近年來，我國化工物流保持了良好發(fā)展的勢頭。目前化工物流業(yè)作為我國化工行業(yè)的擴(kuò)張和延伸，已成長為我國獨(dú)具特色的最專業(yè)的物流行業(yè)之一，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

    據(jù)中國物流信息中心統(tǒng)計(jì)核算，2009年我國化工行業(yè)物流總額達(dá)3.7萬億元，與上年同期相比增長8.9%，高出同期工業(yè)品物流總額0.6個百分點(diǎn)。

    但是調(diào)查結(jié)果也顯示，盡管我國化工行業(yè)物流需求一直保持著快速增長，但物流效率較低、成本偏高。全國重點(diǎn)企業(yè)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國化工行業(yè)物流費(fèi)用率（物流費(fèi)用占銷售額的比重）為12.3%，高出同期工業(yè)行業(yè)平均水平2.5個百分點(diǎn)，高出制造業(yè)平均水平1.5個百分點(diǎn)。如果同發(fā)達(dá)國家物流成本相比，我國化工行業(yè)物流的差距更大。例如，當(dāng)年日本制造業(yè)物流費(fèi)用率僅為4.6%，我國化工行業(yè)物流費(fèi)用率為其的2.7倍。

    從化工行業(yè)物流的費(fèi)用具體結(jié)構(gòu)來看，運(yùn)輸費(fèi)用一項(xiàng)獨(dú)大，占比67.1%；其次為管理費(fèi)用，占15.5%。其他各項(xiàng)費(fèi)用支出較小，多在5%以內(nèi)。例如，利息支出占4.9%，倉儲費(fèi)用占3.5%，包裝費(fèi)用占2%，流通加工費(fèi)用占0.2%，配送費(fèi)用占5.5%。

    從發(fā)展趨勢來看，近年來，我國化工行業(yè)物流費(fèi)用率不但沒有下降，反而呈現(xiàn)穩(wěn)中略升的趨勢。2009年，我國化工行業(yè)物流費(fèi)用率同比提高了1個百分點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)上看，運(yùn)輸費(fèi)用、包裝費(fèi)用微降，在總費(fèi)用中的比重分別下降1.1個百分點(diǎn)和0.2個百分點(diǎn)；其余各項(xiàng)費(fèi)用均有不同程度的上升。

    化工產(chǎn)品具有特殊性，需用專業(yè)設(shè)備來運(yùn)輸。

    5大推手推高成本

    化工物流的成本具體高在哪些方面？

    一是各項(xiàng)雜費(fèi)多。據(jù)了解，化工產(chǎn)品多為危險品，經(jīng)營門檻高，相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)管措施非常嚴(yán)格，因此投資經(jīng)營的成本很高。據(jù)不少化工企業(yè)反映，在他們的具體運(yùn)營過程中，化工產(chǎn)品尤其是危險化學(xué)品，在運(yùn)輸時不但要為《通行證》（有的城市要辦兩個通行證）、年票、GPS系統(tǒng)等各項(xiàng)支付費(fèi)用，還要每年繳納城市建設(shè)費(fèi)、保險費(fèi)、附加費(fèi)等費(fèi)用。

    二是重復(fù)納稅多。物流本是完整的綜合性服務(wù)鏈，但從稅賦方面看，卻將其按段分割，分別征稅。一些化工企業(yè)反映，在運(yùn)輸產(chǎn)品時，物流公司會給企業(yè)開好幾張不同的發(fā)票，運(yùn)輸是一個稅率，倉儲又是一個稅率，貨代又是一個稅率，幾段累加起來，就使總稅率偏高。

    三是運(yùn)輸成本高。化工產(chǎn)品不同于一般的物品，從形態(tài)上說，除了少數(shù)是氣態(tài)外，大部分都是液態(tài)和固態(tài)。這些產(chǎn)品一般具有易燃、易爆、有毒和腐蝕性強(qiáng)等特性，對運(yùn)輸多有特別要求。比如，一些危險易爆品在運(yùn)輸時，需要對車輛進(jìn)行GPS全程定位跟蹤。從運(yùn)輸距離上說，化工產(chǎn)品一般是從沿海生產(chǎn)地通過鐵路、公路、水路，運(yùn)往華東、華南、華北等主要消費(fèi)地；還有一些產(chǎn)品是通過外貿(mào)形式輸往海外，距離較遠(yuǎn)，并且在途運(yùn)輸具有較大的不可控性。化工物流的這種專業(yè)性特點(diǎn)，使得運(yùn)輸費(fèi)用一直居高不下。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年化工運(yùn)輸費(fèi)用占物流總費(fèi)用的比重為68.2%，2009年這個比例達(dá)到67.1%。

    四是體制原因。化工物流多頭管理、缺乏協(xié)同，不僅客觀上制約了物流效率的提高，而且也增加了許多不合理費(fèi)用支出。以國內(nèi)危險化學(xué)品安全管理為例，目前是由安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等多個行政部門共同執(zhí)行，層次繁多、程序復(fù)雜，有時政府部門之間的要求就相互矛盾，令企業(yè)無所適從。例如，接受調(diào)查的不少企業(yè)反映，在倉儲建設(shè)和內(nèi)部規(guī)劃上，國土資源部門和規(guī)劃部門往往要求專用危化品倉庫要有較高的土地利用率和建筑容積率，而消防部門則要求危化品倉庫只能建單層，建筑物之間必須有一定的間距；安監(jiān)和消防部門要求有毒品、易燃液體要經(jīng)常通風(fēng)，預(yù)防氣體濃度超標(biāo)引起燃爆或中毒，而環(huán)保部門要求倉庫密封，不要向大氣排污。這些往往會造成不必要的建設(shè)和成本浪費(fèi)，導(dǎo)致化工企業(yè)物流成本居高不下。

    五是效益低下。從化工行業(yè)物流自身來看，大而全、小而全的化工企業(yè)自營物流模式還相當(dāng)普遍，物流業(yè)務(wù)的剝離和社會化還存在許多困難；高資質(zhì)的大型物流服務(wù)商太少，向化工企業(yè)提供專業(yè)化的第三方物流服務(wù)的能力有限；生產(chǎn)服務(wù)型綜合化工物流園區(qū)建設(shè)尚在摸索之中；地方封鎖和行業(yè)壟斷對資源整合和一體化運(yùn)作還有障礙。與發(fā)達(dá)國家相比，我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展落后，存在瓶頸制約。

    降成本得政府幫忙

    對于如何降低居高不下的化工物流成本，一些企業(yè)提出了如下建議。

    一是國內(nèi)各地區(qū)的物流管理制度應(yīng)一致。據(jù)了解，目前國內(nèi)各地區(qū)的物流收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，各個地區(qū)之間的差異很大。這帶來了一些負(fù)面影響。比如近幾年出現(xiàn)了運(yùn)輸車輛因本地物流管理收費(fèi)太高，在異地辦理各種運(yùn)輸手續(xù)的情況，其運(yùn)輸區(qū)域與辦理手續(xù)的地點(diǎn)相隔千里。這對當(dāng)?shù)仄渌の锪髌髽I(yè)造成了沖擊，不僅擾亂了市場秩序，也形成了安全隱患。因此，企業(yè)建議，國內(nèi)各地區(qū)的物流管理制度應(yīng)一致，避免區(qū)域制度差異而造成異地管理漏洞，擾亂物流市場。對一些化工物流成本較高的地區(qū)，國家應(yīng)實(shí)施優(yōu)惠政策，以平衡化工物流成本。

    二是地方政府管理應(yīng)有“緊”有“松”。管理制度宜從緊，辦理手續(xù)應(yīng)從松，在降低安全隱患的基礎(chǔ)上，簡化危化品運(yùn)輸手續(xù)和降低有關(guān)稅費(fèi)，營造一個良性發(fā)展的化工物流環(huán)境。另外，還希望國家能對證照齊全的物流企業(yè)加大扶持力度，對證照不全的企業(yè)參與運(yùn)營的情況予以清理整頓。

    三是發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，降低運(yùn)輸費(fèi)用。從物流通道方面來看，一些化工企業(yè)反映，目前我國化學(xué)品的運(yùn)輸方式較為單一，中間環(huán)節(jié)多，運(yùn)輸質(zhì)量低，貨損幾率大，使得物流成本缺乏彈性。例如，許多化學(xué)品雖然不屬危化品之列，但不能在內(nèi)河運(yùn)輸，只能用罐箱車走公路，成本至少要增加1倍以上。危化品的鐵路運(yùn)輸，至今還沒有開禁。我國鐵路按照《鐵路危險貨物品名》受理危險品，但沒有和國際接軌。目前我國鐵路對危險品罐箱運(yùn)輸相當(dāng)嚴(yán)格，只接受普通液體貨物運(yùn)輸。因此，為降低運(yùn)輸費(fèi)用，國家應(yīng)該出臺政策，在采取安全保障措施的基礎(chǔ)上，推動發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，對包括化學(xué)品（含危化品）的集裝箱、罐箱運(yùn)輸，將海運(yùn)、鐵運(yùn)、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)無縫對接。