繼大氣重點污染物二氧化硫、氮氧化物作為“十二五”規(guī)劃約束性指標后，揮發(fā)性有機化合物（VOC）防治也提到了議事日程。6月29日，在北京召開的涂料行業(yè)減少VOC排放及降低溶劑毒性研討會上，環(huán)境保護部污染防治司有關負責人透露，《“十二五”重點區(qū)域大氣污染聯防聯控規(guī)劃》正在編制中，VOC和可吸入顆粒物在重點區(qū)域將規(guī)定減排指標，具體的減排量化指標還沒最后確定。這對于在全國VOC排放中占相當比重的涂料行業(yè)來說，正面臨著嚴峻考驗。

    “十一五”期間，我國大氣污染防治取得積極進展，主要大氣污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）排放總量大幅度下降。但區(qū)域復合型污染日益突出，復合型污染典型現象為同時出現高濃度的臭氧和細顆粒物等二次污染物，而VOC在其中起了很大作用。VOC不僅具有一次污染，還可導致二次、三次污染，加劇了大氣污染。如苯系物可致癌、致畸。同時，VOC與氮氧化物共同作用還會生產二次污染物，如臭氧等，使大氣氧化性增強，臭氧對人及作物的危害很大。不僅如此，因大氣氧化性增強產生的氣溶膠細顆粒物，也對人體健康的危害更甚。

    為此，2010年5月國務院轉發(fā)環(huán)保部等九部門聯合制定的《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區(qū)域空氣質量指導意見》。《意見》提出，開展大氣污染聯防聯控的重點區(qū)域為京津冀、長三角、珠三角地區(qū)和遼寧中部、山東半島、武漢及周邊地區(qū)、長株潭、成渝、海峽兩岸等區(qū)域（三區(qū)六群）；聯防聯控的重點污染物是二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、VOC等；重點行業(yè)是火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等；需重點解決的是酸雨、灰霾（PM2.5）和光化學煙霧污染等。

    環(huán)保部污防司負責人說，《意見》是指導性文件，制定《“十二五”重點區(qū)域大氣污染聯防聯控規(guī)劃》，是要明確重點區(qū)域空氣質量改善目標、污染減排的目標；明確包括VOC在內的污染防治措施；明確包括VOC在內的重點治理項目。他表示，VOC的控制比二氧化硫、氮氧化物難度都要大，VOC可能是成百上千種物質，而且分布在許多行業(yè)，據專家估算目前我國年排放量在3000萬噸左右。“十二五”我國在重點區(qū)域開展VOC聯治聯控，也是為“十三五”在全國范圍內全面開展VOC防治打下基礎。涂料行業(yè)是VOC產生和排放的重點行業(yè)，環(huán)保部門把涂料行業(yè)作為VOC控制的一個重點。

    中國涂料工業(yè)協會秘書長楊淵德表示，VOC聯防聯控的“三區(qū)六群”也是我國涂料行業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。2010年，我國涂料產量達到966.6萬噸，根據涂料協會的調研數據推算，涂料行業(yè)溶劑用量達到432.5萬噸，占全國VOC排放總量的14.42%。現在噴漆除了汽車行業(yè)是有序排放外，其他領域基本上是無序排放。這些溶劑在涂料使用后幾乎都揮發(fā)至大氣中，既污染了環(huán)境，又浪費了大量資源。涂料行業(yè)面臨的VOC減排形勢非常嚴峻。將我國與發(fā)達國家的外墻涂料、木器涂料、汽車涂料VOC限值標準對比后發(fā)現，我國涂料工業(yè)技術重涂料功能而輕環(huán)保；涂料標準重室內而輕室外，重民用而輕工業(yè)（民用產品有組織排放，工業(yè)產品無序排放），重水輕氣（廢水排放有標準，氣是無組織排放）；涂料行業(yè)環(huán)保要求偏低。

    楊淵德介紹，目前我國涂料行業(yè)溶劑型涂料占總產量的52.1%，遠高于發(fā)達國家溶劑型涂料平均30%的水平。VOC減排的對策是，在加快開發(fā)水性工業(yè)涂料及粉末涂料、大力發(fā)展高固體分和無溶劑涂料的同時，使用低毒的酯類溶劑替代烴類溶劑，涂料VOC標準制定室內室外并舉，制定環(huán)保標準而非質量標準。此外，還要改進涂料生產工藝，從敞開式到全密閉式一體化；改進涂裝工藝，實現可控制、密閉、可回收、可循環(huán)利用。

    鑒于我國目前實行的溶劑型木器涂料的強制標準與發(fā)達國家標準差距較大，不能達到促進產業(yè)升級、產品更新換代的要求，楊淵德建議分階段提高溶劑型木器涂料標準。即，今年底前，木器涂料生產廠家達到現有的國家標準；2012年至2013年，達到歐盟《限制油漆、清漆和車內裝飾中使用溶劑揮發(fā)性有機物逸散指令》中的2007年指標要求；2015年底前，達到歐盟2010年的指標要求。

    另據悉，“十二五”期間，涂料行業(yè)將制定涂料VOC排放標準和水性涂料VOC檢測方法標準等