商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局等10部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見》，明確了轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)思想、總體原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施和體制機(jī)制保障等，是今后一段時(shí)期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)性文件。《意見》明確，今后一段時(shí)期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)是鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程，著力提高我國(guó)出口商品和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

  過(guò)去的十年間，中國(guó)外貿(mào)規(guī)模攀升至世界前列。在成為貿(mào)易大國(guó)之后，一份促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)性文件定調(diào)下一步中國(guó)外貿(mào)的發(fā)展方向和目標(biāo)。

  “外貿(mào)發(fā)展方式調(diào)整的基本方向就是，外貿(mào)增長(zhǎng)的速度、規(guī)模要向外貿(mào)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變。”國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生對(duì)記者說(shuō)。

  在力求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日漸凸顯，迫切需要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。“該文件是今后幾年我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)調(diào)促(轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡)的指導(dǎo)性文件。”商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山給出這樣的評(píng)價(jià)。

  《意見》明確了外貿(mào)轉(zhuǎn)方式的主要任務(wù)，即優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、培育周邊市場(chǎng)的同時(shí)，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)開拓力度。

  事實(shí)上，受外圍經(jīng)濟(jì)影響，去年以來(lái)，我國(guó)對(duì)美歐傳統(tǒng)市場(chǎng)的貿(mào)易增速已經(jīng)出現(xiàn)下滑，而與新興市場(chǎng)，包括巴西、俄羅斯、澳大利亞等貿(mào)易增速卻逆勢(shì)上漲。

  鐘山透露，今年我國(guó)將加大對(duì)新興市場(chǎng)，尤其是發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的開拓力度，目前已選取約30個(gè)國(guó)家，作為今年及未來(lái)若干年外貿(mào)多元化戰(zhàn)略重點(diǎn)突破市場(chǎng)，力爭(zhēng)到2015年，我國(guó)與歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)以外市場(chǎng)貿(mào)易占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。

  記者了解到，非洲、大洋洲、拉美等市場(chǎng)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)不少出口大省的新寵，更成為其突破的對(duì)象。

  除了國(guó)外市場(chǎng)布局，《意見》明確要優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局。要在鞏固?hào)|部沿海地區(qū)外貿(mào)發(fā)展的同時(shí)，加快中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展。支持中西部地區(qū)積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，承接國(guó)際和沿海地區(qū)的出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

  商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)記者說(shuō)，“十一五”以來(lái)，我國(guó)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)走得還不是特別順。現(xiàn)在的方向應(yīng)是，東部向服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過(guò)渡；而中低端特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該優(yōu)先選擇中西部進(jìn)行布局和調(diào)整，“我國(guó)應(yīng)該在近幾年對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面升級(jí)和布局調(diào)整，這樣有利于奠定下一輪競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。”

  為保障外貿(mào)轉(zhuǎn)型的順利實(shí)施，《意見》在財(cái)稅、金融等政策上予以明確。《意見》指出，保持出口退稅的連續(xù)性和穩(wěn)定性；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行，開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)；支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)進(jìn)出口融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性；擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。積極推進(jìn)貿(mào)易收付匯管理制度改革。