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全國海洋功能區劃獲批

   2012-03-09 中國證券網中國證券網

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    近日,國務院正式批準《全國海洋功能區劃(2011年-2020年)》,它作為我國海洋空間開發、控制和綜合管理的整體性、基礎性、約束性文件,編制地方各級海洋功能區劃及各級各類涉海政策、規劃,開展海域管理、海洋環境保護等海洋管理工作的重要依據,對于推動海洋經濟發展,積極支持東部地區率先發展,保障沿海地區社會和諧穩定具有重要意義。

  優化海洋開發空間布局

  《區劃》科學評價了我國管轄海域的自然屬性、開發利用與環境保護現狀,堅持在發展中保護、在保護中發展,科學分區、準確定位、綜合平衡,合理配置海域資源,統籌協調行業用海,優化海洋開發空間布局,提高海域資源利用效率,實現規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海,促進沿海地區經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

  《區劃》確立了以自然屬性為基礎、科學發展為導向、保護漁業為重點、保護環境為前提、陸海統籌為準則、國家安全為關鍵6項原則,劃分了農漁業、港口航運、工業與城鎮用海、礦產與能源、旅游休閑娛樂、海洋保護、特殊利用、保留等8類海洋功能區,確定了渤海、黃海、東海、南海及臺灣以東海域的主要功能和開發保護方向,并據此制定了保障《區劃》實施的政策措施。

  提出六大主要目標

  《區劃》明確提出,到2020年要實現六大主要目標。第一,增強海域管理在宏觀調控中的作用。海域管理的法律、經濟、行政和技術等手段不斷完善,海洋功能區劃的整體控制作用明顯增強,海域使用權市場機制逐步健全,海域的國家所有權和海域使用權人的合法權益得到有效保障。第二,改善海洋生態環境,擴大海洋保護區面積。主要污染物排海總量得到初步控制,重點污染海域環境質量得到改善,局部海域海洋生態惡化趨勢得到遏制,部分受損海洋生態系統得到初步修復。至2020年,海洋保護區總面積達到我國管轄海域面積的5%以上,近岸海域海洋保護區面積占到11%以上。第三,維持漁業用海基本穩定,加強水生生物資源養護。漁民生產生活和現代化漁業發展用海需求得到有力保障,重要漁業水域、水生野生動植物和水產種質資源保護區得到有效保護。至2020年,海水養殖用海的功能區面積不少于2.6萬平方公里。第四,合理控制圍填海規模。嚴格實施圍填海年度計劃制度,遏制圍填海增長過快的趨勢。第五,保留海域后備空間資源。全國近岸海域保留區面積比例不低于10%。嚴格控制占用海岸線的開發利用活動,至2020年,大陸自然岸線保有率不低于35%。第六,開展海域海岸帶整治修復。至2020年,完成整治和修復海岸線長度不少于2000公里。此外,《區劃》還確立了新的海洋功能區分類體系,強調了海域基本功能維護。

  國務院在批復中指出,海洋是我國經濟社會可持續發展的重要資源和戰略空間。當前,推進海洋經濟發展戰略進入全面實施的新階段,統籌協調海洋開發利用和環境保護的任務艱巨。為此,必須深入貫徹落實科學發展觀,堅持在發展中保護、在保護中發展的基本原則,合理配置海域資源,統籌協調行業用海,優化海洋空間開發布局,促進沿海地區經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

 
 
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