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全國海洋功能區(qū)劃獲批

   2012-03-09 中國證券網(wǎng)中國證券網(wǎng)

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    近日,國務(wù)院正式批準(zhǔn)《全國海洋功能區(qū)劃(2011年-2020年)》,它作為我國海洋空間開發(fā)、控制和綜合管理的整體性、基礎(chǔ)性、約束性文件,編制地方各級海洋功能區(qū)劃及各級各類涉海政策、規(guī)劃,開展海域管理、海洋環(huán)境保護(hù)等海洋管理工作的重要依據(jù),對于推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,保障沿海地區(qū)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

  優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局

  《區(qū)劃》科學(xué)評價了我國管轄海域的自然屬性、開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀,堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,科學(xué)分區(qū)、準(zhǔn)確定位、綜合平衡,合理配置海域資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)用海,優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局,提高海域資源利用效率,實現(xiàn)規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海,促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

  《區(qū)劃》確立了以自然屬性為基礎(chǔ)、科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向、保護(hù)漁業(yè)為重點、保護(hù)環(huán)境為前提、陸海統(tǒng)籌為準(zhǔn)則、國家安全為關(guān)鍵6項原則,劃分了農(nóng)漁業(yè)、港口航運、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、礦產(chǎn)與能源、旅游休閑娛樂、海洋保護(hù)、特殊利用、保留等8類海洋功能區(qū),確定了渤海、黃海、東海、南海及臺灣以東海域的主要功能和開發(fā)保護(hù)方向,并據(jù)此制定了保障《區(qū)劃》實施的政策措施。

  提出六大主要目標(biāo)

  《區(qū)劃》明確提出,到2020年要實現(xiàn)六大主要目標(biāo)。第一,增強(qiáng)海域管理在宏觀調(diào)控中的作用。海域管理的法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段不斷完善,海洋功能區(qū)劃的整體控制作用明顯增強(qiáng),海域使用權(quán)市場機(jī)制逐步健全,海域的國家所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益得到有效保障。第二,改善海洋生態(tài)環(huán)境,擴(kuò)大海洋保護(hù)區(qū)面積。主要污染物排海總量得到初步控制,重點污染海域環(huán)境質(zhì)量得到改善,局部海域海洋生態(tài)惡化趨勢得到遏制,部分受損海洋生態(tài)系統(tǒng)得到初步修復(fù)。至2020年,海洋保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到我國管轄海域面積的5%以上,近岸海域海洋保護(hù)區(qū)面積占到11%以上。第三,維持漁業(yè)用海基本穩(wěn)定,加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。漁民生產(chǎn)生活和現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展用海需求得到有力保障,重要漁業(yè)水域、水生野生動植物和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)。至2020年,海水養(yǎng)殖用海的功能區(qū)面積不少于2.6萬平方公里。第四,合理控制圍填海規(guī)模。嚴(yán)格實施圍填海年度計劃制度,遏制圍填海增長過快的趨勢。第五,保留海域后備空間資源。全國近岸海域保留區(qū)面積比例不低于10%。嚴(yán)格控制占用海岸線的開發(fā)利用活動,至2020年,大陸自然岸線保有率不低于35%。第六,開展海域海岸帶整治修復(fù)。至2020年,完成整治和修復(fù)海岸線長度不少于2000公里。此外,《區(qū)劃》還確立了新的海洋功能區(qū)分類體系,強(qiáng)調(diào)了海域基本功能維護(hù)。

  國務(wù)院在批復(fù)中指出,海洋是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源和戰(zhàn)略空間。當(dāng)前,推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入全面實施的新階段,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)艱巨。為此,必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的基本原則,合理配置海域資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)用海,優(yōu)化海洋空間開發(fā)布局,促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

 
 
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