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頁巖氣2015產(chǎn)量目標(biāo)65億立方米 實行市場定價

   2012-03-16 國家石油化工網(wǎng)國家石油化工網(wǎng)

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     3月16日消息,今日國家能源局發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》,規(guī)劃明顯側(cè)重頁巖氣勘探開發(fā)板塊,提出2015年探明頁巖氣地質(zhì)儲量6000億立方米,可采儲量2000億立方米。產(chǎn)量規(guī)劃目標(biāo)2015年僅為65億立方米,與美國差距巨大。為鼓勵頁巖氣產(chǎn)業(yè),出廠價格將實行市場定價,減免稅費等。

  '十二五'目標(biāo)或中期調(diào)整

  頁巖氣近年來成為能源行業(yè)的熱點。美國是目前頁巖氣開發(fā)利用最成功的國家,其2010年頁巖氣產(chǎn)量已達(dá)1378億立方米,占其天然氣總產(chǎn)量的23%,超過中國常規(guī)天然氣的年產(chǎn)量967.6億立方米。

  中國常規(guī)天然氣儲量并不豐富,但頁巖氣這一能源新寵兒卻分布廣泛。專家預(yù)測,我國頁巖氣可采資源量為25萬億立方米,超過美國。

  公開資料顯示,頁巖氣產(chǎn)量的增長不僅改變了美國天然氣消費長期依賴進(jìn)口的局面,也促進(jìn)了美國能源消費結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化,美國原油的對外依存度不斷下降。

  中國富煤少油缺氣的能源結(jié)構(gòu)對減少碳排放構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn),不斷提高的石油對外依存度也對中國能源安全構(gòu)成威脅,因此,頁巖氣被寄予厚望。

  國家能源局油氣司司長張玉清指出:'頁巖氣革命是改變能源格局的大事,也是維護(hù)我國能源安全的一件大事。'

  但本次發(fā)布的'十二五'規(guī)劃并未在產(chǎn)量上大跨越,2015年規(guī)劃產(chǎn)量僅為65億立方米,與美國2011年就實現(xiàn)的1700億立方米產(chǎn)量相比,差距巨大。

  對此,張玉清表示,'十二五'主要是打好基礎(chǔ),特別是在關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定方面,為'十三五'發(fā)展建立很好的基礎(chǔ),是'五年磨一劍'。

  據(jù)悉,我國將力爭在2020年頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到600至1000億立方米。

  此外,'十二五'規(guī)劃也指出,將根據(jù)規(guī)劃實施效果和頁巖氣行業(yè)發(fā)展實際,及時調(diào)整發(fā)展目標(biāo)。

  鼓勵頁巖氣對外合作 部分設(shè)備免關(guān)稅

  和美國等技術(shù)成熟國家相比,我國在頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)方面有待突破。'十二五'規(guī)劃多處提到鼓勵頁巖氣對外合作,引進(jìn)并學(xué)習(xí)關(guān)鍵技術(shù)。

  近年來中石油、中石化等大型能源企業(yè)已經(jīng)開始行動。年初,中石油收購了皇家荷蘭殼牌石油集團(tuán)于加拿大Groundbirch頁巖氣項目中20%權(quán)益,中石化也以22億美元價格收購 Devon公司5個頁巖油氣區(qū)塊1/3的資產(chǎn)權(quán)益。這兩樁交易被外界認(rèn)為,中石油、中石化已經(jīng)開始積極布局頁巖氣項目。

  頁巖氣'十二五'規(guī)劃提出,將加快引入有實力的企業(yè)參與頁巖氣勘探開發(fā),推進(jìn)投資主體多元化。

  但這一政策更多的是指向?qū)ν夂献鞣矫?,?guī)劃還公布了對外合作的途徑:從事頁巖氣勘探開發(fā)的企業(yè),經(jīng)國土資源部前置性審查,由國家發(fā)改委報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,與國外有經(jīng)驗的公司合作,引進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)。

  為鼓勵對外合作,規(guī)劃還提出將對頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目下進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備(包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)),按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。

  頁巖氣價格將實行市場定價

  為鼓勵頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,'十二五'規(guī)劃提出,頁巖氣價格將實行市場定價,并減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)的使用費,優(yōu)先用地審批。

  頁巖氣開發(fā)投入巨大,若對價格按常規(guī)天然氣定價,實行價格管制,無疑將打擊企業(yè)投入的積極性。'十二五'規(guī)劃明確提出,頁巖氣價格將實行市場定價,放開價格。

  此外,張玉清稱,目前正在參照煤層氣財政補(bǔ)貼政策,研究制定頁巖氣具體補(bǔ)貼政策。為進(jìn)一步鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依法取得頁巖氣開發(fā)資格的企業(yè)可按照相關(guān)規(guī)定申請減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)費用,優(yōu)先用地審批等。

  頁巖氣開發(fā)目前參與企業(yè)多為央企,但民營企業(yè)如新奧等,也開始謀求進(jìn)軍,如參與頁巖氣城市管網(wǎng)建設(shè)等。

  不過,'十二五'規(guī)劃也提出將同時制定準(zhǔn)入門檻和資質(zhì),推動礦權(quán)招投標(biāo)制度、區(qū)塊退出機(jī)制及合同管理,杜絕'跑馬圈地'等現(xiàn)象。

  至于準(zhǔn)入門檻和資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)天發(fā)布會上并未公布,相關(guān)負(fù)責(zé)人稱正在研究,細(xì)則將在確定后予以公布。

  頁巖氣是指賦存于富有機(jī)質(zhì)泥頁巖及其夾層中,以吸附和游離狀態(tài)為主要存在方式的烴類氣體,頁巖氣化學(xué)成分主要為甲烷,一般含量在85%以上,最高達(dá)到99.8%,另外還含有少量的乙烷、丙烷和丁烷等。與煤層氣相比,頁巖氣藏生產(chǎn)過程中無需排水,生產(chǎn)周期長,一般30~50年,勘探開發(fā)成功率高,具有較高的工業(yè)經(jīng)濟(jì)價值。

 
 
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