油價(jià)上調(diào)如期而至。

　　雖然油價(jià)上調(diào)已經(jīng)成為常態(tài)，但此次每噸600元的漲幅，不僅創(chuàng)下了2009年6月30日汽、柴油價(jià)格每噸提高600元之后的最高漲幅，同時(shí)也將國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格由7元時(shí)代帶進(jìn)了8元時(shí)代，國(guó)內(nèi)汽、柴油零售價(jià)推至歷史最高位。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，'兩桶油'主導(dǎo)市場(chǎng)推高油價(jià)，因此應(yīng)適時(shí)吸引民營(yíng)油企進(jìn)入，加快推出'新36條'實(shí)施細(xì)則，同時(shí)推進(jìn)定價(jià)機(jī)制改革。

　　國(guó)內(nèi)油價(jià)大漲

　　3月19日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知稱，自3月20日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸均提高600元，全國(guó)平均90號(hào)汽油和0號(hào)柴油每升分別提高0.44元和0.51元。這是國(guó)家發(fā)改委在今年第二次上調(diào)油價(jià)。

　　坊間猜測(cè)了多時(shí)的漲價(jià)傳言終于塵埃落定。

　　此次油價(jià)上漲幅度人們普遍感到出乎意料，但業(yè)內(nèi)分析人士表示'水漲船高'。有分析師分析說(shuō)，在國(guó)家發(fā)改委2月8日上調(diào)汽、柴油價(jià)格300元/噸之后，布倫特、迪拜以及辛塔三地原油的均價(jià)為112美元/桶，而目前均價(jià)達(dá)到了124美元/桶。12美元的差價(jià)，需要通過(guò)至少600元/噸的價(jià)格來(lái)補(bǔ)足。

　　也就是說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委仍在執(zhí)行'三地原油均價(jià)變化率4%時(shí)相應(yīng)調(diào)整成品油價(jià)'的成品油定價(jià)政策。

　　事實(shí)上，本次調(diào)價(jià)幅度高達(dá)600元/噸，與歷史紀(jì)錄持平。

　　上述分析師指出，截至3月19日，三地原油的22個(gè)工作日均價(jià)變化率已達(dá)10.73%。這種情況下，國(guó)際原油均價(jià)變化率已達(dá)到10%的前提下，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格調(diào)整幅度6%到7%的做法，仍然沒(méi)有完全與國(guó)際原油價(jià)格接軌。

　　專家指出，此次成品油漲價(jià)的幅度略超預(yù)期對(duì)兩大石油集團(tuán)肯定是利好，相對(duì)來(lái)說(shuō)，煉油比重更大的中石化受益更大。

　　2011年，中石油、中石化兩大集團(tuán)的煉油板塊雙雙出現(xiàn)巨虧。今年前兩個(gè)月中石化旗下大型煉廠全部虧損，其中有兩家規(guī)模較大的煉廠虧損分別為7億元和15億元左右。

　　'兩桶油'相關(guān)人士3月22日表示，此次調(diào)價(jià)使公司煉油虧損幅度縮小，盈利狀況'改善很多'。

　　卓創(chuàng)咨詢分析師李兵分析認(rèn)為，中國(guó)成品油批發(fā)、零售市場(chǎng)由中石油和中石化兩大石油公司主導(dǎo)。但相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)充分的市場(chǎng)，比如美國(guó)，加油站會(huì)有多家公司參與。

　　建議開展試點(diǎn)

　　民營(yíng)資本進(jìn)入能源等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，特別是石油行業(yè)，一直是民營(yíng)油企所期望的。隨著油價(jià)的不斷攀高，打破油品市場(chǎng)壟斷的呼聲愈來(lái)愈高。

　　但大約兩年前出臺(tái)的'新36條'，并沒(méi)有明確指出民營(yíng)油企如何進(jìn)入，因此，'新36'條帶給大多數(shù)民營(yíng)油企的仍是一個(gè)憧憬。事實(shí)上，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于是否放開進(jìn)口權(quán)，民營(yíng)油企呼吁盡快出臺(tái)'新36條'實(shí)施細(xì)則，'明確告訴民營(yíng)油企如何做'，或者先開展試點(diǎn)。

　　全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)齊放多年來(lái)一直呼吁國(guó)家賦予民營(yíng)油企進(jìn)口權(quán)。

　　作為民營(yíng)油企的代表，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山認(rèn)為，要解決目前我國(guó)成品油市場(chǎng)存在的各種問(wèn)題，就必須要打破壟斷，真正落實(shí)兩個(gè)'36條'，放開進(jìn)口成品油市場(chǎng)，給民營(yíng)企業(yè)一個(gè)公平、公正的待遇。

　　中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)建議，國(guó)家逐步放開民營(yíng)企業(yè)從國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口成品油。趙友山告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，民企在國(guó)際市場(chǎng)找油供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)既能為保障國(guó)家石油安全盡一份力，緩解國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)緊張局勢(shì)和油荒局面，平抑市場(chǎng)油價(jià)，還可以解決大量就業(yè)問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，不需要國(guó)家投入資金，國(guó)家不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。

　　如果國(guó)家普遍放開民營(yíng)企業(yè)成品油進(jìn)口有困難，石油流通委員會(huì)建議首先嘗試選擇一些具備能力、規(guī)模較大的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，適當(dāng)放開民營(yíng)企業(yè)走邊境貿(mào)易從俄羅斯進(jìn)口汽、柴油。記者看到一份由石油流通委員會(huì)起草的《關(guān)于放開民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口俄羅斯汽柴油試點(diǎn)的建議》。

　　'由于一些客觀原因，政府直接管理企業(yè)較為困難，為方便管理，國(guó)家可以每年劃撥500萬(wàn)噸進(jìn)口俄羅斯汽、柴油指標(biāo)，交給行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一分配，具備進(jìn)口能力的民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)上報(bào)政府。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府有關(guān)部門依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，依法加強(qiáng)管理，規(guī)范會(huì)員經(jīng)營(yíng)行為，確保進(jìn)口試點(diǎn)工作有序開展。'趙友山說(shuō)。

　　'如企業(yè)存在違反規(guī)則、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，行業(yè)協(xié)會(huì)可以上報(bào)政府，建議取消企業(yè)的進(jìn)口資格。政府可以對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督管理，如出現(xiàn)問(wèn)題，可以追究行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任。'趙友山表示。

　　定價(jià)機(jī)制改革

　　'進(jìn)口權(quán)開放與否關(guān)鍵在于成品油定價(jià)機(jī)制。'廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任、政策中心執(zhí)行主任姜鑫民表示，國(guó)內(nèi)的成品油定價(jià)機(jī)制經(jīng)過(guò)近幾年的運(yùn)行，基本保持了石油市場(chǎng)的穩(wěn)定，但也帶來(lái)一些弊端，尤其當(dāng)國(guó)際油價(jià)大漲時(shí)，就出現(xiàn)囤油、市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，'在這種情況下，讓成品油更多由市場(chǎng)定價(jià)的呼聲很高。'

　　但在林伯強(qiáng)看來(lái)，如何達(dá)到完全由市場(chǎng)定價(jià)目前仍是未知數(shù)。

　　'希望給民營(yíng)企業(yè)更大空間，展開更多競(jìng)爭(zhēng)。'林伯強(qiáng)表示，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)還是一個(gè)弱勢(shì)群體，但卻是效率比較高的一個(gè)群體，因此應(yīng)該扶持民營(yíng)企業(yè)，留給民營(yíng)企業(yè)更大的空間。

　　'但在進(jìn)口問(wèn)題上，特別是成品油進(jìn)口方面，因?yàn)閲?guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制相對(duì)滯后，滯后造成了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)有時(shí)會(huì)比國(guó)外高有時(shí)則會(huì)比國(guó)外低。一旦可以讓民營(yíng)油企自由進(jìn)入，有可能出現(xiàn)低的時(shí)候民營(yíng)企業(yè)不進(jìn)口，等高的時(shí)候再進(jìn)口的局面。'林伯強(qiáng)稱，而中石油和中石化則起到了保護(hù)供應(yīng)的作用，無(wú)論成品油高低，中石油和中石化都必須進(jìn)口，而民營(yíng)企業(yè)則是可以有選擇的。

　　'在成品油完全市場(chǎng)化的前提下，民營(yíng)企業(yè)自由進(jìn)口成品油將得到100%的支持。'林伯強(qiáng)認(rèn)為，如果定價(jià)機(jī)制能夠同步改革，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口權(quán)的問(wèn)題有可能解決。'否則投機(jī)機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)存在，國(guó)內(nèi)國(guó)外調(diào)價(jià)的時(shí)間差異造成了非常大的漏洞，因此，定價(jià)機(jī)制短時(shí)間內(nèi)不作調(diào)整，那么對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放的時(shí)間表也就不能確定。'

　　'如果定價(jià)機(jī)制保持不變，那么‘新36條’細(xì)則出來(lái)恐怕不會(huì)起到作用。'林伯強(qiáng)表示，除非政府放手，完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　姜鑫民認(rèn)為，將成品油定價(jià)權(quán)下放，或許是油價(jià)徹底市場(chǎng)化中的一步。成品油定價(jià)權(quán)合理下放必須形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，否則只會(huì)讓企業(yè)受惠，消費(fèi)者受損。