國家稅務(wù)總局局長肖捷昨日在第一屆嶺南論壇上透露,據(jù)測算,營業(yè)稅改增值稅如果在全國推開,全國稅收凈減收大概超過一千億。
增值稅轉(zhuǎn)型三年減稅5000億
肖捷說,營業(yè)稅改征增值稅后,帶動(dòng)GDP增長約0.5%,第三產(chǎn)業(yè)增加值提高約0.3%,帶動(dòng)居民消費(fèi)增長1%,拉動(dòng)出口增長0.7%,同時(shí)直接帶來大約70萬新增就業(yè)崗位。
增值稅的核心特征是抵扣機(jī)制,優(yōu)勢在于能夠有效避免重征稅。肖捷昨日透露,據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì),從2009年到2011年的三年期間,由于實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革,這三年累計(jì)減少了5000多億稅收,明顯減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
但目前依然存在營業(yè)稅與增值稅重復(fù)征收的問題,營業(yè)稅改增值稅有利于解決該弊端。今年1月1日,營業(yè)稅改征增值稅率先在上海試點(diǎn)。
試點(diǎn)行業(yè)包括交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。試點(diǎn)方案中在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上,新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率,交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率,研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。分析稱,該項(xiàng)改革屬于減稅措施,將在整體上減輕企業(yè)稅負(fù)。
部分試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)有增加
肖捷昨日表示,截至目前,上海有12.6萬戶納稅人進(jìn)入改革范圍。從目前的試點(diǎn)效果來看,改革降低了大部分納稅人的負(fù)擔(dān)。試點(diǎn)的小規(guī)模納稅人,稅率大都由原來5%降為3%,稅負(fù)下降幅度超過40%;一般納稅人中,研發(fā)技術(shù)、租賃服務(wù)、75%的信息技術(shù)和金融服務(wù)以及80%的文化創(chuàng)意服務(wù)納稅人,其稅負(fù)都有不同程度的下降。包括部分原來實(shí)行增值稅的納稅人,由于擴(kuò)大了抵扣范圍,稅負(fù)也都普遍降低。
肖捷同時(shí)指出,在改革試點(diǎn)當(dāng)中,交通運(yùn)輸類企業(yè)等部分納稅人稅負(fù)有所增加。
此前,財(cái)政部稅政司副司長鄭建新稱,從制度層面講,由于試點(diǎn)僅在部分地區(qū)的部分行業(yè)開展,試點(diǎn)企業(yè)外購的貨物和勞務(wù)中還有部分不能進(jìn)行抵扣,所以試點(diǎn)初期個(gè)別企業(yè)可能會(huì)因抵扣不完全,造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)短期內(nèi)會(huì)有所增加;從企業(yè)層面講,因?yàn)槠髽I(yè)成本結(jié)構(gòu)、發(fā)展時(shí)期、經(jīng)營策略不同等原因,在改革初期,個(gè)別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也可能會(huì)有一定增加。
試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)繼續(xù)擴(kuò)圍
肖捷昨日表示,隨著試點(diǎn)的延續(xù),將進(jìn)一步完善政策,并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大改革試點(diǎn)的地區(qū)和行業(yè)范圍。
此前國務(wù)院提出將穩(wěn)步擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)范圍。財(cái)政部相關(guān)官員也多次表示,將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,爭取在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。
今年2月底,北京地稅相關(guān)人士透露,北京已經(jīng)向財(cái)政部遞交申請,希望7月1日起試點(diǎn)營業(yè)稅改增值稅。
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