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要抓住國際油價下跌時機推出成品油定價新方案

   2012-05-14 廣州日報

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  從政府角度看,新定價機制改革推出可能還需要謹慎。近期全球市場被希臘組閣所引發的擔憂情緒主導,國際油價大幅度下挫。由于伊朗問題沒有解決,中東動蕩的重要因素依舊,油價短期依然有大幅度上漲的可能。那么,一旦新的成品油價格機制推出,而國際油價同時大幅度上漲,'更快'、'更及時'、'調整幅度更大'可能會使消費者難以接受,這一點,公眾是否可以理解?

  成品油調價如期而至,受到了不同程度的歡迎。但是,此前關于'新成品油定價機制將與本輪調價同步推出'的猜測落空。馬上就有人繼續猜測,新定價機制將在原油期貨上市之后推出,并將與未來新的中國原油期貨掛鉤。這個好像又把新成品油定價機制拉遠了。

  我國成品油價格機制改革的四個基本要點是: (1) 原油價格參考地, (2)加權平均價格變動要求的天數,(3)加權平均價格變動要求的幅度,(4)由企業自行(宣布)調價和調價幅度。改革的關鍵點和最大亮點是由企業自行(宣布)調價和調價幅度。由于能源特性,政府不可能遠離能源。如果可以按照成品油定價機制,由企業自主調整,政府監管,那基本上就是價格市場化了。發達國家在能源價格調整機制的很多方面也是這么做的,如燃料調整機制。如果由政府規定個范圍,企業自主調整是朝市場化改革邁出的關鍵性的一步。

  因此,成品油價格改革的方向是市場化改革,通過改革這四個方面,使其更貼近市場,改革之后我國成品油價格調整會有'更快'、'更及時'、'調整幅度更大'的特征,但是,這種特征對往下調或往上調同樣有效。

  政府在成品油價格改革方面常常提到'擇機'改革。理論上說,'擇機'就意味著'不確定'。的確,改革的時機很重要,可以影響改革效果和接受程度,但是,等待改革時機是相對的,除了改革時機本身的爭議性,等待改革時機是個很不確定的事件。對于能源價格改革來說,最好的時機是能源價格低廉的時候,現在看來,這個時候可能非常難等到,也很可能等不到了。

  因此,政府需要抓住大家對調價的期待,以及國際油價的下跌時機,推出成品油定價機制改革方案。事實上,種種跡象說明,國際油價穩定的時代可能不復還了,今后我們面臨的更可能是油價經常性的大幅度波動,成品油價格機制的'更快'、'更及時'、'調整幅度更大'特征,就是為了使成品油價格機制對短期油價波動更敏感,更加貼近市場供需。
 

 
 
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