作為生物能源發(fā)展大省，云南省政府辦公廳于“五一”前夕下發(fā)了《關(guān)于做好地溝油制生物柴油工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確了地溝油收集、清運(yùn)、提取加工和銷售要實(shí)行特許經(jīng)營制度；要求中石油、中石化等企業(yè)配合做好生物柴油的銷售工作；將昆明市確定為地溝油制生物柴油應(yīng)用示范城市，并指定一批市政、公交、大型國有生產(chǎn)用油單位為生物柴油示范應(yīng)用單位。

  該《意見》直指當(dāng)前地溝油制生物柴油原料不足、銷售不暢的兩大軟肋，可以說是針對性相當(dāng)強(qiáng)的一個文件。然而，《意見》出臺已半月有余，記者在近日的采訪中卻發(fā)現(xiàn)，到目前為止，《意見》尚未對行業(yè)產(chǎn)生太大影響，云南省內(nèi)以地溝油為原料的生物柴油企業(yè)對此反響平淡。這些企業(yè)仍面臨原料、銷售的“兩難”問題，處境尷尬。

  云南盈鼎公司是云南省最大的生物柴油企業(yè)，他們投資3300多萬元建成的1.5萬噸/年生物柴油生產(chǎn)線，主要以泔水油、地溝油為原料生產(chǎn)車用生物柴油。該企業(yè)擁有國內(nèi)最先進(jìn)的生物柴油專利技術(shù)，現(xiàn)已生產(chǎn)合格達(dá)標(biāo)生物柴油2000多噸。

  “雖然我們的產(chǎn)品去年在昆明市公交118、140兩條線路共43輛公交車上連續(xù)示范應(yīng)用了3個多月，但現(xiàn)在生產(chǎn)原料短缺和市場銷售困難已經(jīng)讓我們被迫停產(chǎn)了。”盈鼎負(fù)責(zé)人告訴記者：“現(xiàn)在我們特別盼望《意見》能盡快落實(shí)，讓企業(yè)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來。”

  和盈鼎一樣陷入困境的生物柴油企業(yè)在云南非常普遍。昆明納能科技開發(fā)有限公司也是一家用地溝油生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)。該公司負(fù)責(zé)人介紹，為了將地溝油轉(zhuǎn)化為生物柴油，他們用多年的時(shí)間研發(fā)出專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，目前公司卻無法正常生產(chǎn)。該負(fù)責(zé)人告訴記者，他們面臨的主要困難就是生產(chǎn)原料供應(yīng)不足，難以規(guī)模化生產(chǎn)。

  “對地溝油收集、加工及地溝油制生物柴油實(shí)行市場準(zhǔn)入，有利于規(guī)范市場，將不符合規(guī)范的企業(yè)拒之門外。但如果沒有政府部門來具體執(zhí)行，也是一紙空文，我們希望相關(guān)部門盡快出臺細(xì)化政策，使《意見》真正落到實(shí)處。”該負(fù)責(zé)人說。

  記者了解到，目前昆明市具有餐飲廢油合法收集、利用資質(zhì)的企業(yè)僅有3家。由于用地溝油制成食用油，比生產(chǎn)生物柴油利潤高，在原料采購方面生物柴油企業(yè)就無法與黑作坊競爭，長期處于生產(chǎn)原料不足、不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的狀態(tài)。此外，困擾絕大多數(shù)企業(yè)生存的另一大問題就是生物柴油難以進(jìn)入市場銷售，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重。

  “雖然我們利用地溝油生產(chǎn)的生物柴油完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)，但是我們沒有石油經(jīng)銷資質(zhì)，產(chǎn)品不能進(jìn)入加油站銷售，因此只能零星銷售。我們還要租用社會油庫用來儲存生物柴油，高額的油庫租賃費(fèi)用讓我們難以承受。”盈鼎公司負(fù)責(zé)人無奈地表示。

  據(jù)他介紹，《意見》中雖然要求“成品油銷售企業(yè)要率先面向市場終端設(shè)置生物柴油示范站銷售生物柴油”，然而中石油、中石化實(shí)行的是垂直管理，沒有中石油、中石化集團(tuán)總部的指令，下屬公司不能自行調(diào)配和銷售生物柴油。要徹底解決生物柴油市場銷售問題，只有進(jìn)入中石油、中石化銷售體系，生物柴油生產(chǎn)企業(yè)才有生存和發(fā)展的空間。而這對于他們企業(yè)來說，顯然是不太可能依靠自身力量實(shí)現(xiàn)的。

  “生物柴油在應(yīng)用上有很大的優(yōu)勢。”昆明理工大學(xué)交通工程學(xué)院副院長沈穎剛表示：“汽車發(fā)動機(jī)不需做任何改裝，就可直接使用純生物柴油或按任何比例調(diào)配的生物、石化混合柴油，而且汽車尾氣中有毒有機(jī)物和二氧化碳、二氧化硫的排放量僅為石化柴油的1/10，因此應(yīng)大力推廣。相關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)工礦企業(yè)用生物柴油來替代石化柴油，使城市空氣質(zhì)量得到有效提升。”

  “我們還希望能通過政府的推動，實(shí)現(xiàn)地溝油制生物柴油產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，這是利國利民的好事。”一家生物柴油企業(yè)老總這樣表示：“比如應(yīng)由政府出面協(xié)調(diào)中石化等石油銷售企業(yè)實(shí)施配套的生物柴油采購、混配、銷售、保障措施，利用其現(xiàn)有銷售終端推廣應(yīng)用生物柴油，最終實(shí)現(xiàn)生物柴油的普及，保證產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”

  根據(jù)《意見》，到2015年，云南省地溝油制生物柴油產(chǎn)量、應(yīng)用量將達(dá)到5萬～10萬噸，初步實(shí)現(xiàn)地溝油制生物柴油規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。