在中方的堅定立場下,歐盟就航空碳排放交易體系 (ETS)再度“松口”。
昨日(5月23日),歐盟航空與國際運輸政策司司長馬修·鮑德溫在北京召開的 “2012中國民航發(fā)展論壇”上表示,就各方爭議和關(guān)注的ETS問題,如果在國際民航方面達成協(xié)議,歐盟肯定要加以審議同時修改自己的監(jiān)管措施。
值得注意的是,鮑德溫特別強調(diào),歡迎中國發(fā)揮更為積極的作用,參與國際民航組織的工作,并首次明確表示,“歐盟不打算 (因為ETS爭議)和其他任何一方對立打貿(mào)易戰(zhàn)。”
無獨有偶,據(jù)外媒消息,歐盟昨日提出了一個解決與中國碳稅之爭折中的方法:如果中國能參加全球碳排放協(xié)商,幫助達成全球統(tǒng)一的協(xié)議,歐盟可能改變現(xiàn)有的ETS。
5月15日,歐盟曾對中、印10家未提交碳排放數(shù)據(jù)的航企發(fā)出警告,稱對不遵守其法令的航企將采取懲罰措施。但該警告隨即遭到了中國外交部的嚴詞拒絕。這也讓歐盟發(fā)起的航空碳排放之爭再度陷入僵局。
對于持續(xù)的激烈交鋒,鮑德溫承認,碳交易對中國和其他國家來說是個政治原則問題。盡管如此,鮑德溫昨日仍堅持認為,“市場機制”(碳交易)同樣是解決航空碳排放問題的重要手段之一。“它 (碳交易)的實際成本,使每個長途旅客的成本平均只是增加2歐元而已。我想說明這個成本并不大。”鮑德溫為此辯解。
不過,針對鮑德溫昨日有關(guān)“成本”及“轉(zhuǎn)嫁旅客”方面的類似說辭,國航方面此前接受在 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時就提出警告稱,很多歐洲咨詢機構(gòu)、投資銀行甚至歐盟官方都在鼓勵航空公司向消費者轉(zhuǎn)嫁排放交易成本,并且進行了細致的計算,表面上是幫航空公司化解成本壓力,本質(zhì)上還是促成歐盟ETS對航空業(yè)的管制,提升歐洲航空公司的市場競爭力。中國民航局也已經(jīng)于今年2月正式發(fā)布政府指令,禁止境內(nèi)航空公司加入歐盟ETS。
“國際航協(xié)非常贊賞中國堅定反對歐盟這種錯誤的做法。”中方在歐盟ETS問題上的堅定立場得到了國際航協(xié)的力挺。
“歐盟這種行為是違反芝加哥公約的,我們也完全理解中國認為這種行為損害了中國的國家主權(quán)。”國際航協(xié)理事長湯彥麟在昨日的論壇上強調(diào),盡管歐盟的態(tài)度也比較強硬,但我們需要的是一個全球的解決方案,而不是歐洲的解決方案。國際航協(xié)也將敦促歐盟能夠在國際民航組織的框架范圍內(nèi)共同談判解決這一問題。
據(jù)了解,國際民航組織(ICAO)已經(jīng)啟動了一個關(guān)于全球統(tǒng)一碳排放交易體系的會談,6月份或?qū)⒊雠_初步方案。這也是昨日外媒消息所指,歐盟希望中方積極參與并發(fā)揮作用的“全球碳排放協(xié)商”。外媒稱,針對中國航空公司拒絕參與歐盟ETS一事,歐委會堅定認為,絕不容忍此事造成不利影響。歐盟已經(jīng)完全做好準備與中國就ETS事宜展開冷靜和耐心的雙邊磋商。
為此,鮑德溫昨日在北京也作出積極表態(tài),稱歐盟主張并支持用全球解決方案來解決ETS爭端。
業(yè)內(nèi)人士告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者,歐盟昨日“松口”實際最引人關(guān)注的是歐盟首次對外表態(tài)“不打算和其他任何一方對立打貿(mào)易戰(zhàn)”。
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