蒙古國(guó)最新的外商投資法案擬規(guī)定蒙古國(guó)資本必須持有戰(zhàn)略性資產(chǎn)的51%，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該法案的制定意味著蒙古國(guó)將收緊外資在其煤炭等資源領(lǐng)域投資的政策，中國(guó)企業(yè)對(duì)蒙古國(guó)煤礦投資的變數(shù)將增大。

    蒙古資源投資收緊

    根據(jù)中國(guó)鋁業(yè)（601600）此前擬收購(gòu)的南戈壁資源有限公司在香港聯(lián)交所發(fā)布的公告，蒙古國(guó)一項(xiàng)有關(guān)外商投資的法案日前在國(guó)家大呼拉爾進(jìn)行首讀，該法案目前載有條款規(guī)定蒙古國(guó)資本必須持有戰(zhàn)略性資產(chǎn)的51%。據(jù)悉，蒙古國(guó)所規(guī)定的戰(zhàn)略性資產(chǎn)包括自然資源、交通、食品、房地產(chǎn)、通信和農(nóng)業(yè)等，此外，投資規(guī)模高于1000億圖格里克（約合7600萬美元）的企業(yè)也需其國(guó)內(nèi)資本持有51%以上。

    對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，蒙古國(guó)的自然資源，尤其是煤炭資源最具有吸引力。蒙古國(guó)煤炭資源豐富，其煉焦煤資源質(zhì)量比國(guó)內(nèi)資源質(zhì)量好。其焦煤資源集中在南部戈壁地區(qū)，在南部的塔本陶勒蓋煤田，預(yù)計(jì)高品質(zhì)原煤的蘊(yùn)藏量達(dá)到6億噸左右。

    而蒙古國(guó)此次擬限制外商在自然資源領(lǐng)域的投資，據(jù)分析人士稱，一方面是因?yàn)槊晒艙?dān)心中國(guó)投資會(huì)造成它對(duì)中國(guó)的依賴，威脅到自身安全；另一方面也與蒙古國(guó)近期即將進(jìn)行的大選有關(guān)。此前，其前任總統(tǒng)恩赫巴亞爾涉嫌腐敗被抓捕。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，蒙古國(guó)此前對(duì)待外商投資的態(tài)度常常變化莫測(cè)。內(nèi)蒙古社會(huì)學(xué)院俄蒙研究所副所長(zhǎng)敖仁其認(rèn)為，蒙古國(guó)推出如上的國(guó)家安全方面立法，其原因在于既希望保有礦產(chǎn)資源的控制權(quán)，又希望獲得國(guó)外技術(shù)、資金上的支持。

    中國(guó)企業(yè)受影響

    中國(guó)鋁業(yè)于2012年4月5日發(fā)布公告，稱公司擬出資不超過10億美元，要約收購(gòu)南戈壁資源不超過60%，但不低于56%的已發(fā)行及流通在外普通股。

    據(jù)媒體報(bào)道，該消息在蒙古國(guó)內(nèi)引起激烈反應(yīng)。該國(guó)民主黨相關(guān)議員近日還專門舉行新聞發(fā)布會(huì)，表示蒙政府應(yīng)該支持本國(guó)企業(yè)參與蒙戰(zhàn)略礦開發(fā)，限制外國(guó)資本所占股比。有議員建議修改礦產(chǎn)法，將敖包陶勒蓋煤礦納入戰(zhàn)略礦，由于法律對(duì)此類煤礦收購(gòu)的股比有明確規(guī)定，如此一來，蒙政府就有權(quán)決定是否批準(zhǔn)收購(gòu)。

    而從中國(guó)鋁業(yè)隨后發(fā)布的公告來看，蒙古礦產(chǎn)資源局此后宣布，要求暫停由南戈壁的全資附屬公司SouthGobi Sands LLC 擁有的若干許可證的勘探及開采活動(dòng)。據(jù)蒙古媒體介紹，南戈壁沙漠公司旗下?lián)碛形挥诿晒拍细瓯谑〉陌桨绽丈w煤礦，煤儲(chǔ)量約為1.68億噸，目前由加拿大艾芬豪公司百分之百控股。中國(guó)鋁業(yè)表示將評(píng)估該事宜對(duì)公司進(jìn)行此次收購(gòu)的影響。

    不僅是中國(guó)鋁業(yè)在外蒙的投資可能受挫，中國(guó)神華（601088）此前看似已經(jīng)塵埃落定的收購(gòu)案也再起波瀾。

    中國(guó)神華此前參與蒙古國(guó)塔本·陶勒蓋煤礦項(xiàng)目西部Tsankhi區(qū)塊爭(zhēng)奪戰(zhàn)。2011年7月4日，蒙古政府發(fā)布聲明稱，中國(guó)神華牽頭的財(cái)團(tuán)奪得該區(qū)塊40%股權(quán)。而在不到兩個(gè)月后，該國(guó)國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉即宣布“無法支持”，表示出于對(duì)輿論調(diào)查結(jié)果的重視，將對(duì)方案進(jìn)行重審。

    業(yè)內(nèi)專家表示，蒙古國(guó)此次收緊資源領(lǐng)域外商投資不僅會(huì)影響到中國(guó)企業(yè)在蒙古的投資計(jì)劃，同時(shí)也可能影響到蒙古國(guó)對(duì)中國(guó)的資源出口。

    中國(guó)神華公司人士此前曾表示，蒙古陶勒蓋煤礦距離中國(guó)最近，其生產(chǎn)的煤炭出口到中國(guó)將有很好的市場(chǎng)。中國(guó)神華為此還投巨資修建了鐵路。但隨著蒙古政策變化，其資源產(chǎn)品出口可能也會(huì)受到影響。數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)月，中國(guó)從蒙古進(jìn)口煤炭的比重由去年最高的17%已經(jīng)下降到10%以下，今年三月份我國(guó)從蒙古進(jìn)口煤炭的比重僅占5.3%。