生意社05月14日訊
2012年5月，四川龍蟒集團(tuán)硫磷鈦一體化“360”項目(300萬噸磷酸鹽、600萬噸硫酸、60萬噸鈦白粉)正在南漳縣武安鎮(zhèn)緊張有序地推進(jìn)。該項目是我市目前在建的最大項目之一，建成后，將成為全球最大的高檔鈦白粉顏料生產(chǎn)基地，國內(nèi)最大的中低品位磷礦綜合利用基地，磷鈦化工領(lǐng)域具有國際影響力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈基地。
建設(shè)用地6000畝，投產(chǎn)后每年需要800萬噸磷礦石，按30年生產(chǎn)期計劃，需要配置磷礦儲量3.6億噸……面對“360”項目的巨大需求，市國土資源局的服務(wù)工作也在持續(xù)、快速地跟進(jìn)著，將項目需要的資源逐步向企業(yè)配置，為今后投產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
對“360”項目的服務(wù)是市國土資源部門服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。如今，在土地、礦產(chǎn)資源日益緊張的背景下，市國土資源局創(chuàng)新服務(wù)理念和工作思路，成功在保護(hù)資源和保障發(fā)展的“兩難”中實現(xiàn)突破，為“四個襄陽”建設(shè)提供了有力保障。
興發(fā)集團(tuán)“122”項目與龍蟒“360”項目同處于南漳縣武安鎮(zhèn)，都是可以極大提升我市磷化工產(chǎn)業(yè)水平的優(yōu)質(zhì)項目，且都需要依托磷礦、硅礦等資源來謀求發(fā)展。
我市是國內(nèi)磷礦、硅礦儲量較大的地區(qū)之一。近年來，市國土部門先后數(shù)次對全市礦產(chǎn)開采秩序進(jìn)行了整治，整合了一大批礦產(chǎn)開采企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市僅磷礦開采企業(yè)已由2007年的32家壓縮到22家，開采秩序得到了明顯的改善，為節(jié)約、集約、高效利用資源打下了堅實的基礎(chǔ)。
良好的礦產(chǎn)開發(fā)秩序為大企業(yè)的進(jìn)入奠定了良好的基礎(chǔ)。興發(fā)集團(tuán)“122”項目與“360”項目的到來恰逢其時。在市政府和國土部門的引導(dǎo)和支持下，兩家企業(yè)通過收購、入股礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，風(fēng)險找礦，參加整裝勘察等形式，獲取磷礦采礦權(quán)和探礦權(quán)。在政府的引導(dǎo)下，保康縣白竹礦區(qū)采礦權(quán)優(yōu)先配置給了兩家大型磷化工企業(yè)。
市國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，礦產(chǎn)和土地資源都是稀缺資源，國土資源局作為行政主管部門，將按照“好而快則先”的原則，堅決把優(yōu)質(zhì)資源配置給最優(yōu)秀的企業(yè)。只有如此，才能夠在實現(xiàn)資源高效利用的同時，減少資源的消耗。
位于襄城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的金源盛公司，兩年前征用了150畝土地，但至今沒有開展任何建設(shè)。今年春節(jié)之后，市國土部門果斷收回其土地使用權(quán)，將寶貴的土地資源出讓給了一家亟須用地的企業(yè)，解了這家企業(yè)的燃眉之急。
近年來，為進(jìn)一步規(guī)范用地秩序，提高全市節(jié)約集約用地水平，市國土部門組織開展了閑置、低效用地清理整治專項行動，盤活存量土地6143畝，不僅提升了全市節(jié)約、集約用地水平，還確保了一大批優(yōu)質(zhì)項目的用地需要。
隨著國家土地宏觀調(diào)控力度的加大，2012年，襄陽跨越發(fā)展的用地需求剛性增長和用地“瓶頸”制約的硬性沖突更加突出。在此嚴(yán)峻的形勢之下，如何保障重點建設(shè)項目的用地需要？市國土部門積極跑部進(jìn)廳，今年一季度爭取國家、省級用地計劃9565畝，僅次于武漢市，位居全省第二。
當(dāng)前，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和低丘緩坡荒灘開發(fā)利用試點是破解這一難題最為行之有效的辦法。據(jù)統(tǒng)計，自被納入國家級城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點以來，全市共申報獲批并開工實施項目28個，爭取掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)達(dá)20971畝，位居全省第一。
目前，谷城縣五山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，待項目全部完工后，拆遷戶將遷至生活條件更加優(yōu)越的還建點居住。而且，新增加的265畝優(yōu)質(zhì)耕地也將用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
今年，在市委、市政府和市國土資源局積極爭取下，我市被納入了全國低丘緩坡荒灘未利用地綜合開發(fā)利用試點，為保障全市跨越發(fā)展的用地又加上了一道保險。
我市低丘緩坡地面積較大，開發(fā)潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計，僅在襄城區(qū)，就擁有低丘緩坡地14662畝，按十年開發(fā)周期計算，低丘緩坡地開發(fā)試點可為襄城區(qū)提供建設(shè)用地2041畝。襄城區(qū)國土資源局局長彭志才介紹，2012年，襄城區(qū)將啟動4個低丘緩坡地開發(fā)試點和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目，置換出的3500畝用地指標(biāo)將優(yōu)先保證唐城影視城、鳳凰溫泉等重點項目。
“引導(dǎo)城鎮(zhèn)、企業(yè)‘爬坡上山’，使用低丘緩坡荒灘未利用地，可以少占甚至不占良田好地。”市國土資源局負(fù)責(zé)人說，兩項試點工作不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和國家糧食安全，還關(guān)系到重點建設(shè)項目的用地需求，意義十分重大。不以置換用地指標(biāo)為目的，必須將其作為推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的綜合性系統(tǒng)工程來對待是國土部門開展兩項試點工作的出發(fā)點和落腳點，只有如此，才能夠在保障發(fā)展的過程中實現(xiàn)對土地資源的有效保護(hù)和高效利用。
澤東化工有限公司是最早入住襄城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)之一。談起國土部門對企業(yè)的支持，公司副總經(jīng)理牛戰(zhàn)偉感觸很深。他回憶了一個國土部門開展幫扶的小故事。
2011年9月，澤東化工有限公司征用的一宗地已經(jīng)進(jìn)入了最后的網(wǎng)上交易階段。按法定程序規(guī)定，土地進(jìn)入網(wǎng)上交易階段需要30天，如果填報資料出現(xiàn)錯誤，系統(tǒng)將重新啟動網(wǎng)上交易程序，所有工作都將清零，用地單位取得土地將因此而被拖延30天。
過去，由于缺少經(jīng)驗，我市工業(yè)企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)過填報資料出錯的事情。為了讓企業(yè)盡快啟動項目建設(shè)，在填報資料的當(dāng)天，市國土部門的工作人員打電話到公司，請公司派人到市國土資源局辦理相關(guān)事宜。
“對于一些專業(yè)資料的填報，我們企業(yè)可以說是‘黑門’。國土局工作人員做起事情來真是一絲不茍，手把手教我們的人填報資料，服務(wù)很到位！”牛戰(zhàn)偉如是說。
“澤東化工能夠?qū)崿F(xiàn)迅速發(fā)展，2011年實現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元，成為全市最大的化工企業(yè)之一，與國土部門的支持是分不開的。”牛戰(zhàn)偉說：“這些年，我們的企業(yè)在全市的用地計劃非常緊張的背景下，實行了多次擴(kuò)產(chǎn)升級，且每一次擴(kuò)產(chǎn)都需要用地。對于我們的需求，國土部門總是及時拿出有效辦法來滿足。到現(xiàn)在，我們公司一共辦了6個土地證，每個土地證都是國土部門熱情服務(wù)企業(yè)的最好見證。”
在離澤東化工有限公司不遠(yuǎn)的地方，全市重點項目華中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園目前正處于緊張地建設(shè)之中。該產(chǎn)業(yè)園是在原湖北制藥廠生產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)的，施工區(qū)域分布于一條狹長的山谷之中。
由于建設(shè)需要，企業(yè)還需要在項目區(qū)域內(nèi)再征用9塊零散分布的土地。無論地塊大小，每宗用地手續(xù)一項也不能少，一刻也不能拖延。今年春節(jié)后，在地面附著物尚在統(tǒng)計之時，國土部門勘測工作人員就提前介入了對這9塊土地的勘測工作，在項目建設(shè)區(qū)內(nèi)，他們經(jīng)常只能以方便面充饑，是上班最早、下班最晚的一批人。與此同時，市國土部門已經(jīng)開始報批用地手續(xù)，大大壓縮了土地手續(xù)的辦結(jié)時間，有力地支持了產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。
要讓“跨越發(fā)展，國土先行”成為每一個襄陽國土人的追求，市國土資源局負(fù)責(zé)人說，今年，全市國土系統(tǒng)將以“重大項目建設(shè)服務(wù)年”和“管理創(chuàng)新年”活動為抓手，以實現(xiàn)并聯(lián)審批為主要方向，再次優(yōu)化審批流程，營造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，充分利用好有限的用地計劃，全力保障重點項目用地。
