今年1月下旬，記者在遼河油田公司有關部門了解到，2005年以來，這個公司先后實施了重大地面建設工程投資項目管理、安全隱患治理工程和自用油氣煤資源管理等8個公司級效能監察項目，55個二級單位自立項目,避免經濟損失9616.25萬元，挽回經濟損失323.06萬元。有兩個項目分獲第十一屆全國企業管理現代化優秀成果二等獎和第十六屆石油企業管理現代化優秀成果一等獎。

　　通過效能監察，遼河油田公司企業管理水平顯著提高，執行力逐年增強，發現的問題和違紀違規行為逐年減少，依法依規治企的理念得到了有效強化。

　　“早、準”：做好效能監察工作的前提

　　遼河油田公司在效能監察中強調一個“早”字。年底前在匯總處理當年問題的同時，面向公司兩級黨政班子成員和兩級機關職能部門負責人以調查問卷的形式征集下一年度候選課題。在此基礎上，進行分析匯總和精心篩選，形成初選課題。去年年底，這個油田公司就通過問卷的方式，在機關21個處室和部門中征集2008年效能監察推薦選題40個。經篩選,最終確定了今年將要開展的3個公司級效能監察項目。

　　“準”就是確立的效能監察選題必須是企業管理重點。面對遼河油田資源接替緊張、穩產難度大、投資缺口大、成本投入大、開采技術要求高等矛盾和問題，在效能監察過程中，遼河油田公司緊緊圍繞“一個中心，三個側重點”選題立項?！耙粋€中心，三個側重點”就是以降本增效為中心，抓住投資的重點，成本控制的難點和經營管理的薄弱點。同時注意量力而行、大小搭配、滾動實施、上下兼顧。

　　2007年，在開展3個公司級效能監察項目前，這個油田公司先后從機關11個職能處室抽調27名骨干人員組成效能監察組。本著依法依規監察的原則，圍繞確定的監察選題，效能監察組成員認真學習監察項目所涉及的法律法規，做到熟悉內容、熟練掌握。在重大地面建設工程項目效能監察前，效能監察組成員學習了國務院《建設工程質量管理條例》、股份公司《物資采購與電子商務管理辦法》、油田公司《基本建設工程管理辦法》等8份相關管理文件。同時，遼河油田公司還根據不同監察項目，制訂了不同的監察方案，提高工作效率。

　　“三、三、一”：提高監察實效的保證

　　要提高效能監察效率就要重點解決查什么、怎么查的問題。對此，遼河油田公司建立起適應企業實際的工作制度和運行程序?！叭⑷?、一”是指三性標準、三個結合、一張合同。

　　“三性標準”，重點檢查制度規范執行情況。遼河油田公司把效能監察定位為“企業問題管理”，從發現問題入手，檢查企業制度執行的“合規性、程序性和真實性”。在近幾年的工程類效能監察中，效能監察人員發現了對錄用乙方施工隊伍資質審核把關不嚴、掛靠施工相對集中等問題。在措施類效能監察項目中，發現有的單位先施工后簽合同等問題。效能監察人員還在防范違規操作上下工夫，通過效能監察，既要被監察方看到存在問題的嚴重性和危害性，從中受到觸動，又要更加重視整改工作。

　　“三個結合”著力發現違紀違規問題。一是把普查與抽查相結合：對范圍小、項目少、工作量小的監察項目，采取普查的辦法。對量大、面寬、項目眾多的監察項目，按規模和投資額度界定，采取重點抽查的檢查方法，突出重點，兼顧一般，提高效率。二是把資料查疑與現場核實相結合：先從資料查疑入手，發現疑點后，到現場核實，取得證據或否定排除。三是典型解剖與深入調查相結合：對涉及眾多單位，擁有眾多項目的效能監察選題，選擇一兩個單位或項目，作為重點解剖單位或項目，集中力量精心組織監察工作，努力發現深層次的管理問題，進一步拓展效能監察的廣度和深度。

　　“一張合同”，找到效能監察的基本程序。效能監察人員針對近年來投資和成本管理普遍引入市場機制的特點，總結出一套適用于不同監察項目的基本監察程序：把項目啟動至項目終結的8個主要環節作為監察的風險點，從項目合同入手，以法律法規和內部制度規范為依據，采取順查與逆查相結合的方法，從合同開始向前逆查至隊伍準入、向后順查至合同款結算。按“八步”監察程序運行，有效堵住了監察工作的漏洞，提高了工作效率。

　　“改、減、究”：找到效能監察治本路徑

　　對效能監察發現的問題，整改是重點，追究是手段，規范是目的。這是遼河油田公司管理層對實現效能監察效率最大化的認識。

　　遼河油田公司優先抓好問題整改，在監察中發現的問題及時移交受檢單位，限期完成整改，并提交整改報告。在“油田自用油氣煤資源管理”效能監察項目上，所有受檢的單位都按時反饋了問題整改結果，85個具備整改條件的問題全部予以規范整改。同時還建章立制10項33條，堵塞了管理漏洞，完善了管理制度，防止了效益流失。

　　避免和挽回經濟損失，減少企業效益流失是效能監察目的之一。遼河油田公司在效能監察中，注重采取堅決有力的措施，避免或減少可能造成的損失。

　　對效能監察中發現的問題，遼河油田公司嚴格執行責任追究制度。尤其因企業管理人員失職失察造成重大損失的，在查清事實、分清責任的基礎上，依據相關管理規范和處罰規定，予以責任追究。3年來，遼河油田公司在效能監察中共對47人進行了責任追究，對9個二級單位23個典型問題進行了大會通報批評，清除外部乙方隊伍400多個，黃牌警告了28個乙方單位。通過責任追究，增強了效能監察的實效性，提高了企業管理水平。

記者 劉軍