溫家寶總理在政府工作報告中指出，要開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔、可再生能源。不少代表委員指出，在國內(nèi)資源緊張，國際油價高漲的情況下，發(fā)展新能源有著現(xiàn)實的意義。
但專家也指出，發(fā)展新能源是一項系統(tǒng)工程，需要政府各部門、石油石化企業(yè)和社會各界的密切配合，在新能源發(fā)展起步階段國家財政應(yīng)該給予堅定的支持，建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，通過政府和企業(yè)來共同分擔(dān)風(fēng)險，推進(jìn)新能源的發(fā)展。
據(jù)了解，近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但能源消費也在逐年增長。數(shù)據(jù)顯示，2007年我國共生產(chǎn)原油1.87億噸，同比增長1.6％；進(jìn)口原油1.63億噸，同比增長12.4％。另外，還直接進(jìn)口了3380萬噸成品油。在石油需求日益增加的情況下，必須順應(yīng)能源市場的發(fā)展要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新能源研究、投入和建設(shè)。
“能源問題以及由此而引起的環(huán)境問題，已成為中國和世界都必須嚴(yán)肅面對并必須解決的重要問題之一，根本出路是大力發(fā)展沒有環(huán)境污染的新能源。”全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)表示。
近年來，新能源在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。尤其是近兩年來，隨著國際石油價格大幅波動以及《京都議定書》的生效，新能源發(fā)展得到世界許多國家的廣泛關(guān)注，成為國際能源領(lǐng)域的熱點。
而在我國，2006年1月1日實施的《可再生能源法》，明確規(guī)定為可再生能源開發(fā)利用項目提供財政貼息貸款，對列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項目，提供稅收優(yōu)惠等扶持措施等，在一定程度上促進(jìn)了新能源的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2006年我國新能源和可再生能源行業(yè)的投資為600億元，去年則接近800億元。其中風(fēng)力發(fā)電和小水電投資位居前列，生物質(zhì)發(fā)電、沼氣和太陽能發(fā)展勢頭良好。
不少代表委員建議，發(fā)展新能源首先要建立完善的配套政策體系。要強(qiáng)化政府政策的引導(dǎo)作用，通過立法把推進(jìn)新能源建設(shè)作為政府和全社會的重要任務(wù)，作為重點產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，為民間資本以及國際資本進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，全面推進(jìn)新能源有效開發(fā)和推廣利用。
“對國家優(yōu)先支持的新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)投入相應(yīng)技術(shù)研發(fā)專項資金?！眮碜院幽系睦盥?lián)五代表說，“作為農(nóng)業(yè)大省，我建議省政府研究出臺進(jìn)一步支持發(fā)展燃料乙醇等新能源產(chǎn)業(yè)政策，搞好對農(nóng)村使用新能源的資金補(bǔ)貼。”
在加快發(fā)展的同時，代表委員和業(yè)內(nèi)人士也指出，發(fā)展新能源也不能一哄而上，也要規(guī)避風(fēng)險，建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
“盡管新能源發(fā)展如火如荼，但新能源發(fā)展也是一柄雙刃劍。既要加快發(fā)展，又不能操之過急，更要注意避免各方面的風(fēng)險。特別是目前一些技術(shù)不過關(guān)、投入過高的問題要引起重視，并加以研究解決。需要加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā)和儲備，逐步發(fā)展，層層推進(jìn)。同時，在加快新能源發(fā)展的同時，要堅持發(fā)展與環(huán)保相統(tǒng)一的原則，堅持把綜合效益放在首位，防止新能源帶來新污染?！崩盥?lián)五代表特別指出。
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司胡靜林也強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源是一項系統(tǒng)工程，需要政府各部門、石油石化企業(yè)和社會各界的密切配合，在新能源發(fā)展起步階段國家財政要給予堅定的支持，建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，為市場主體創(chuàng)造穩(wěn)定的市場預(yù)期，通過政府和企業(yè)來共同分擔(dān)風(fēng)險，推進(jìn)新能源的發(fā)展。
