三沙市成立時間不過兩周，海南省已開始著手制定其發(fā)展規(guī)劃。

近日，海南省海洋與漁業(yè)廳廳長趙中社在接受媒體采訪時透露，海南正著手制定7部法律法規(guī)和15項(xiàng)海洋規(guī)劃，確保科學(xué)開發(fā)西南中沙海洋資源。

這些法規(guī)和規(guī)劃，在建設(shè)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)、提高海洋執(zhí)法能力的同時，也涵蓋了三沙市蘊(yùn)藏的油氣、漁業(yè)和旅游資源的開發(fā)利用。

6月21日，在國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級三沙市后，開發(fā)西南中沙海洋資源的步伐驟然提速。

記者從海南省政府知情人士處獲悉，在制定規(guī)劃的同時，海南省將加強(qiáng)對西南中沙海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，包括水、電、通信和醫(yī)療等基本公共服務(wù)，為西南中沙海洋資源的開發(fā)提供保障。

以海洋資源為平臺

新成立的三沙市，在中國地級市中，幅員最廣，人口最少。在“地廣人稀”的海域之下，蘊(yùn)藏著極為豐富的油氣能源資源。

據(jù)中國國家海洋局統(tǒng)計，南海至少蘊(yùn)藏有367.8億噸石油、7.5萬億立方米天然氣，經(jīng)濟(jì)價值高達(dá)數(shù)十萬億元，能源儲備可與“中東油庫”波斯灣媲美。

油氣資源之外，擁有廣袤海域的三沙市，其漁業(yè)資源也頗為豐厚。

海南省水產(chǎn)研究所所長李向民認(rèn)為，“南海是一座巨大的永續(xù)的漁業(yè)寶庫”。其研究結(jié)果顯示，南沙群島海域島礁中上層魚類漁業(yè)資源豐富，漁獲品質(zhì)優(yōu)，總儲量巨大，適合大范圍大規(guī)模開發(fā)。

他測算，每年南海鳶烏賊可捕資源量達(dá)147萬~195萬噸。三沙市成立后，這些漁業(yè)資源將被合理開發(fā)，單此一項(xiàng)可再增加1450艘漁船，每年可新增漁業(yè)產(chǎn)值41.2億元。

“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃先行。”趙中社表示，開發(fā)西南中沙海洋資源，需要編制一系列的規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)利用。海南省計劃，以三沙市海洋資源作為平臺，發(fā)展海洋捕撈、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、種苗培育以及漁業(yè)加工等四大產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，在南海油氣化工開發(fā)方面，海南將加大與全球知名的油氣化大企業(yè)合作力度，依靠重大項(xiàng)目建設(shè)，努力把海南建設(shè)成油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)基地、國家原油和成品油儲備基地和國家石油戰(zhàn)略儲備基地。

在海南獲批國際旅游島戰(zhàn)略后，“建設(shè)西沙群島旅游開發(fā)基地，發(fā)展西沙旅游項(xiàng)目，將海南旅游空間邊界從三亞向西沙群島南移”，開發(fā)西南中沙旅游資源的計劃，也被寫入了海南省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

基礎(chǔ)設(shè)施掣肘待解

隨著三沙市的建立，不少投資者將目光聚焦于此，但其發(fā)展仍需解決諸多問題。

“南海蘊(yùn)藏著豐富的漁業(yè)、油氣資源，開發(fā)潛力巨大，然而，眼下西南中沙漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，成為制約南海開發(fā)的"瓶頸"。”趙中社表示。

在這個全中國最南端的地級市里，即使水、電、通信等最基本的公共服務(wù)產(chǎn)品的提供，也未能支撐其對資源大規(guī)模的開發(fā)行動，更遑論旅游業(yè)的發(fā)展。

以三沙市政府所駐永興島為例，全島面積2.1平方公里，常住人口不足1000人。雖然如醫(yī)院、銀行、郵局等基本公共服務(wù)場所已經(jīng)具備，但其接納能力卻也有限。

今年初，西南中沙工委投入220余萬元，為永興島購置2臺500千瓦的柴油發(fā)電機(jī)組，才基本解決主導(dǎo)人員用電難的問題。而直到現(xiàn)在，遠(yuǎn)離陸地的永興島最缺的資源，依然是淡水資源，截至目前，島上人員的飲用水依然要從海南運(yùn)來。

“最大的問題就是基礎(chǔ)設(shè)施，需要花大力氣解決。”前述知情人士表示，海南已著手解決這個問題。

記者了解到，海南省計劃在西沙群島和南沙群島實(shí)施海水淡化試點(diǎn)工程，為諸島居民提供日常淡水供給；將探索使用太陽能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)，提高西沙群島和南沙群島的電力供應(yīng)保障能力。

海南省還將在西南中沙群島何時區(qū)域建設(shè)地面臺站，提升通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積和通信質(zhì)量，深入推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航通信系統(tǒng)工程，探索通信網(wǎng)絡(luò)保障新形式。

趙中社表示，海南省和海洋與漁業(yè)廳將科學(xué)、合理編制三沙市海洋相關(guān)規(guī)劃，支持三沙市加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快南海開發(fā)創(chuàng)造條件。