日前，財(cái)政部、國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》，我國政府今后將采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度、原料基地補(bǔ)助、示范補(bǔ)助以及稅收優(yōu)惠這四大措施，對(duì)生物能源型企業(yè)進(jìn)行扶持并鼓勵(lì)其發(fā)展促進(jìn)我國石油替代。
其中，建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度與彈性虧損補(bǔ)貼機(jī)制，主要是為了化解石油價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期。當(dāng)石油價(jià)格高于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保底價(jià)時(shí)，國家不予虧損補(bǔ)貼，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)基金，當(dāng)石油價(jià)格低于保底價(jià)時(shí)，先由企業(yè)用風(fēng)險(xiǎn)基金以盈補(bǔ)虧。如果油價(jià)長(zhǎng)期低位運(yùn)行，將適時(shí)啟動(dòng)彈性虧損補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
　　在原料基地補(bǔ)助方面，《意見》表示，國家鼓勵(lì)開發(fā)冬閑田、鹽堿地、荒山等未利用土地建設(shè)生物能源與生物化工原料基地。開發(fā)原料基地，首先要與土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目相結(jié)合，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)以“公司+農(nóng)戶”方式經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，國家將視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛說，我國富煤少油，石油供求矛盾比較突出，石油對(duì)外依存度較高。發(fā)展生物能源與生物化工對(duì)于緩解石油緊張，保障國家石油安全有著重要意義。此外，發(fā)展生物能源還有利于促進(jìn)農(nóng)民增收以及改善生態(tài)環(huán)境。
　　根據(jù)《意見》，相關(guān)部門將集中資金支持少量的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。其中，直接替代石油的生物能源及生物化工產(chǎn)業(yè)，包括生物燃料乙醇、生物 柴油等將受到重點(diǎn)支持。朱志剛說，發(fā)展生物能源與生物化工，涉及面較廣，必須穩(wěn)步推進(jìn)，因此將嚴(yán)格限定支持范圍。