8月15日消息，今日國家電網(wǎng)召開有關(guān)促進風電等新能源發(fā)展的新聞發(fā)布會，明確表態(tài)支持新能源并網(wǎng)，與會專家稱可再生能源電力配額制度有望在年底出臺，屆時電網(wǎng)公司、地方政府等將被強制要求承擔可再生能源消納義務(wù)。

我國已成風電第一大國棄風難題未破

經(jīng)過5年半的發(fā)展，目前我國已經(jīng)成為世界第一風電大國。截至目前，我國風電并網(wǎng)達到5258萬千瓦，超過美國成為世界第一風電大國，國家電網(wǎng)成為全球接入風電規(guī)模最大、增長速度最快的電網(wǎng)。

然而數(shù)據(jù)的另一面是棄風問題仍未得到解決。國家電監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2011年“三北”地區(qū)風電場棄風電量達到123億度，棄風率為16%。今年一季度棄風率進一步擴大，內(nèi)蒙古地區(qū)棄風率已超過45%。

“大規(guī)模風電的消納一直都是世界性難題，我國風電資源條件和系統(tǒng)調(diào)峰能力與國外差距很大，風電消納問題更為突出。我國風資源集中、規(guī)模大，遠離負荷中心，難以就地消納；而國外風資源相對分散，80%以上的風電接到配電系統(tǒng)，能夠就地消納。”國網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵表示。

國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍稱，由于風電運行變動曲線較大，對電網(wǎng)運行能力、調(diào)峰能力要求較高，部分地區(qū)建設(shè)熱情高漲、消納熱情不足，也是導致棄風現(xiàn)象突出的一個重要原因。

長期以來，從事新能源發(fā)展的企業(yè)將希望寄托在國家政策上，其中《可再生能源電力配額管理辦法》就是被寄予厚望的一項政策。

該政策將對發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府三大主體提出約束性的可再生能源電力配額要求，強制要求發(fā)電企業(yè)承擔可再生能源發(fā)電義務(wù)，強制要求電網(wǎng)公司承擔購電義務(wù)，強制要求電力消費者使用可再生能源發(fā)電義務(wù)，被認為是解決可再生能源發(fā)電、并網(wǎng)和市場消納三大問題的有效方法。

國網(wǎng)稱地方政府上項目熱情無法遏制

該辦法自2000年開始提出，歷經(jīng)十余年才于今年上半年形成了《討論稿》，目前仍在征求相關(guān)政府部門與研究機構(gòu)的意見。《討論稿》中明確承擔發(fā)電配額義務(wù)的主體為控股總裝機容量超過500萬千瓦的發(fā)電企業(yè)；承擔收購配額義務(wù)的主體為國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司及各省級電網(wǎng)內(nèi)獨立經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè)；各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府在電網(wǎng)企業(yè)的配合下，負責所轄區(qū)域內(nèi)配額指標的消納。

可再生能源配額管理辦法相當于給各級主體上了一道緊箍咒，以行政之手為風電制造商、風電場開發(fā)商、光伏企業(yè)保證了下游市場。“據(jù)說年底可能出來。配額這種辦法在國外是一個比較成熟的做法，加強了對地方政府消納新能源的要求；對電網(wǎng)來說也是一個好事，因為接納新能源有一個標準，可實施性增強。”蔣莉萍認為，“如果能夠有配額管理辦法，就不會把(棄風的)棒子都打到電網(wǎng)身上了。”

輿論普遍將“棄風”現(xiàn)象久拖未決歸咎于國家電網(wǎng)，但國家電網(wǎng)認為工程建設(shè)快于市場和技術(shù)也是重要原因之一。“地方政府上項目的熱情不能得到遏制，部分地區(qū)風電已經(jīng)完全能夠滿足需求，卻還要建風電場。”舒印彪稱，能源局頒布的可再生能源“十二五”規(guī)劃提出2015年我國風電規(guī)模將達到1億千瓦，但現(xiàn)在批起來的風電項目已經(jīng)1億千瓦了，多數(shù)項目仍舊建在“三北”等風電資源已經(jīng)十分豐富的地區(qū)。

舒印彪預計，到今年的四季度或者明年的一季度，“棄風”問題可能會變得更加嚴重，社會上對可再生能源的消納問題可能會再提質(zhì)疑。