在經(jīng)濟下行形勢下，高耗能項目首當(dāng)其沖。

筆者在最近的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)工業(yè)園區(qū)高耗能項目多選擇限產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)對危機。尤其是鋼鐵、水泥、有色等項目，停工、減產(chǎn)等形勢異常嚴(yán)重。由于市場萎縮，訂單減少，一些中小企業(yè)水泥生料、生鐵大量堆積，看不到繁榮的跡象。

如此慘淡形勢，國內(nèi)經(jīng)濟壓力可見一斑。國內(nèi)經(jīng)濟增長持續(xù)不景氣，可以從用電情況上得到佐證。

國家能源局日前公布8月份用電數(shù)據(jù)，8月全社會用電量4495億千瓦時，同比增長3.6%。這一增速創(chuàng)下今年2月以來的最低，僅高于今年1月出現(xiàn)的負增長，更遠低于2011年和2010年兩位數(shù)以上的增幅。

最為明顯的變化出現(xiàn)在工業(yè)用電。8月工業(yè)用電量3137億千瓦時，同比增長1.1%，重工業(yè)用電量2575億千瓦時，同比僅增長0.4%。工業(yè)用電增速急劇下滑，也把社會用電量從兩位數(shù)增長的軌道上拉下。

在我國能源消費構(gòu)成中，鋼鐵、石化、建材、有色四大高能源密度產(chǎn)業(yè)能源消費約占全社會的47%，約占第二產(chǎn)業(yè)的65%。這說明，我國工業(yè)用電乃至全社會用電的大幅回落，很大程度上是因為高耗能項目開工不足、生產(chǎn)不連續(xù)、庫存高企。

然而，這些高耗能項目恰恰是中西部地區(qū)GDP、財政收入、就業(yè)、稅收的創(chuàng)造者。在西部大開發(fā)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，高耗能的煤化工、氯堿化工、石油化工、鋼鐵冶煉、水泥建材等產(chǎn)業(yè)涌入中西部。

毋庸置疑，地方政府和企業(yè)在這一輪經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)成利益同盟，擁有難得的默契。所以，在經(jīng)濟出現(xiàn)下行、企業(yè)停工停產(chǎn)時，或者出于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要，政府必定出手相救，出臺優(yōu)惠電價等措施。

寧夏經(jīng)信委已經(jīng)出臺優(yōu)惠電價政策，對高耗能企業(yè)生產(chǎn)用電價格實行臨時調(diào)控。從7月1日起，對電解鋁、電石、鐵合金、碳化硅、單晶硅、多晶硅、金屬錳、鋼鐵等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)用電進行0.005-0.025元/千瓦時不等的補貼。

陜西榆林市政府出臺《榆林市促銷增產(chǎn)穩(wěn)市場工作實施意見》，制定10項政策措施促進工業(yè)生產(chǎn)增長。其中一項措施是：“從9月份開始對鐵合金、電石、金屬鎂、水泥、玻璃等行業(yè)的用電補貼獎勵額度提高到0.05元每度，電網(wǎng)企業(yè)暫緩執(zhí)行《陜西省物價局關(guān)于調(diào)整榆林電網(wǎng)電力價格的通知》的有關(guān)規(guī)定。”

山西省政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的探索中，確定了一系列轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目。這些項目部分名錄如下：投資85億元的山西焦煤集團60萬噸/年焦?fàn)t煤氣制烯烴項目、投資310億元的山西潞安集團百萬噸級煤基多聯(lián)產(chǎn)資源綜合利用項目、投資300億元的山西晉煤集團100億立方米煤層氣抽采和利用項目、投資143億元的陽煤集團新型煤化工項目、投資248億元的山西同煤集團煤制天然氣項目、投資71億元的山西國際能源集團“氣化山西”項目。

山西省將為這些標(biāo)桿項目提供同行業(yè)最優(yōu)惠的電價政策、土地政策、財政轉(zhuǎn)移支付政策等。

顯然，地方高耗能項目可以在上述政策紅利下，得到更多的發(fā)展空間。當(dāng)然，電價優(yōu)惠政策不是救市的全部，但足以說明當(dāng)下地方的心態(tài)。按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟下行是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的好時機，但在發(fā)展的慣性下，仍然守著舊業(yè)不肯放松。

的確，這話說著容易，做起來很難。有人甚至?xí)饋砗耙痪洌罢局f話不腰疼！”但是，如果仍堅持投資、堅持重型化策略，上述救市手段便是飲鴆止渴。

在今年電力迎峰度夏會議上，國家發(fā)改委負責(zé)人就提醒：“當(dāng)前特別要關(guān)注和防范的是，電力供需相對寬松的時候，高耗能產(chǎn)業(yè)往往有加快擴張的沖動，由相對寬松到全面緊張的轉(zhuǎn)換也十分快速。

在這段話的背后，我們是有經(jīng)驗教訓(xùn)的。2009年前7個月用電還是負增長，但沒到年底，煤電油氣運已是全面告急。