“紹興縣11個重大項目已經開工。”昨日（9月18日），浙江省紹興縣政府一負責宣傳部門的負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時介紹道，上述號稱“雙百億”的項目主要涉及工業強縣和商貿旅游兩個方面。

無獨有偶。據人民網消息，近日兩個總投資合計5.4億元的生態環保項目也在甘肅古浪集中開工。

一東一西，浙江紹興和甘肅古浪的重大項目集中開工不是個例。據《每日經濟新聞》記者了解，在江蘇南京、沐陽，江西九江、弋陽，山東泗水、平原等多個地區，一系列涉及軟件、生物醫藥、文化服務、節能環保等方面的大型項目都在如火如荼地展開。

“從政策層面考慮，多個互補項目集中開工將發揮企業協同效應，有效拉動地方經濟增長。”中央財經大學財經研究院院長、政府預算研究中心主任王雍君對記者解釋道。

多地重大項目“組團”開工

據不完全統計，7月以來，已有13個省（市）發布大規模經濟刺激計劃或穩增長措施。時間來到9月，開工也就成了各地涉及重大項目的主題詞。

9月17日，在紹興縣舉行的“雙百億”項目集中開工儀式上，11個總投資達240億元的工業、商貿旅游業項目正式開工，其中商貿旅游項目5個，總投資132億元；工業強縣項目6個，總投資108億元。

在紹興縣“雙百億”項目集中開工的同一天，另有11個項目在江蘇南京高新區集中開幕，項目投資總額38.5億元，涉及軟件、生物醫藥等高新區重點發展的特色產業。

中西部地區如江西、甘肅等地的大型項目開工計劃也紛紛選擇了“組團”的方式。在甘肅，除了古浪縣的環保生態項目，蘭州新區此前招商引資達707億元的90個項目中，除8個已建成、在建39個以外，剩下43個項目也正在加緊做開工前的準備工作。

《每日經濟新聞》記者梳理多地投資項目后發現，與此前的“四萬億”相比，各地最近開工項目多數并非鐵公基，而是與環保等新興產業和城鎮化消費項目相關，并且投資主體也多為企業。例如上述紹興縣商貿項目中的夏威夷風情園項目就是由上海一家企業投資建設，項目總投資約80億元，今年將完成投資30億元。

廈門大學宏觀經濟研究中心副主任龔敏告訴記者，穩投資關鍵是要提升投資結構和投資的效率，要改變過去完全由政府主導的投資狀態。“嚴格控制產能過剩行業擴張，把握好投向，在轉方式、調結構的要求下，控制環境污染，優化消費能力型投資。”

地方投資體現穩增長決心

在經濟增速回落的背景下，重大項目集中開工背后無疑體現著穩增長的決心。據浙江當地媒體報道，今年前8個月，紹興縣完成有效投資317.11億元，同比增長17.5%，實現財政總收入89.81億元，工業銷售2449.66億元。當前紹興縣經濟運行態勢依舊平穩，各項主要指標仍居全省前列，投資的貢獻功不可沒。“近幾年來我們不斷擴大各項有效投入，對經濟的平穩發展幫助很大。”對此，紹興縣政府相關人士這樣解釋。

而對于上述南京的11個集中開發項目，南京副市長華靜也表示，此次11個重大項目集中開工，必將進一步壯大高新區的產業規模，并對打造高新區特色產業集群起到積極推動作用。

“多地重大項目紛紛集中開工有著政策層面的考慮。”王雍君認為，這一舉措具有合理性。管理部門安排相關項目集中開工，有利于形成項目產業鏈，共用配套設施，企業項目互補，形成協同效應，對企業本身發展有好處。另一方面，這也方便了政府的集中安排和統籌規劃。

在當前的經濟形勢下，如果零星的企業獨自上馬，對經濟的拉動作用微乎其微。“但現在一起開工的話，企業發展具有時間上的同步性和整體性，從宏觀來看，對地方經濟的推動就會明顯得多。”

此外，項目資金落實層面也有望得到國家支持。瑞銀證券首席經濟學家汪濤告訴《每日經濟新聞》記者，隨著疲弱的經濟數據陸續公布，政府對企業盈利惡化和失業率上升的擔憂進一步加重，預計政府將加大“穩增長”政策的貫徹力度，增加對基建項目的資金的支持。她表示，預計央行會再次下調存準率，隨著政策支持力度加強，投資需求的復蘇應當會在企業結束去庫存后幫助推動工業生產增長，從而為可能從四季度開始的經濟小幅環比復蘇奠定基礎。