針對最近接連發(fā)生的煤礦重大安全責(zé)任事故，造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及不良的社會影響。日前，國家相關(guān)部委布局了新一輪煤炭安全生產(chǎn)整治行動，重點出擊不合符資質(zhì)安全隱患嚴重的的小煤礦。

19日，全國非煤礦山整頓關(guān)閉暨“打非治違”工作推進會在北京召開，會上國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會副主任、國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁表示，我國將從現(xiàn)在起到２０１５年底，取締關(guān)閉約２萬座非法違法不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、安全保障能力低下的金屬非金屬礦山，以盡快解決金屬非金屬礦山“多、小、散、差”的問題，繼續(xù)降低非煤礦山事故總量，遏制重特大事故發(fā)生。

很顯然近來連續(xù)發(fā)生的重大安全責(zé)任事故，觸動了國家相關(guān)部委的神經(jīng)。本次整頓劍指存在安全隱患的小煤礦。

會上，楊棟梁局長表示，近年來，我國非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)有很大改善，安全狀況逐年好轉(zhuǎn)。但安全生產(chǎn)形勢還是很嚴峻，和人民的期待還有很多的差距。

目前我國仍有９萬余座金屬非金屬礦山，其中９５％為小型礦山。這些小礦山大部分沒有正規(guī)設(shè)計，開采工藝落后，安全保障能力嚴重不足。是事故發(fā)生的重災(zāi)區(qū)。一些礦山安全防范措施不落實，安全管理混亂，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致的事故多發(fā)。

同時楊棟梁表示，金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的重點是存在嚴重非法違法行為的礦山，包括沒有依法取得采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源開采的；關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；存在以探代采、越界開采等違法行為，且拒不整改的；采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證過期作廢的等。

此外，工作重點還包括隱患嚴重、限期停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，以及技術(shù)落后、安全保障能力低下的礦山。

本輪攻堅戰(zhàn)推進的工作基調(diào)是，保護先進，淘汰落后，關(guān)小扶大，標本兼治，著眼長遠，有序推進。探索非煤礦山安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。同時要鼓勵規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山整合兼并其他礦山。

可見本次煤礦領(lǐng)域的整頓及時安全生產(chǎn)嚴峻形勢的要求，也是煤礦行業(yè)一次大的產(chǎn)能整合。洗牌機遇。在會上，開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)，既是解決非煤礦山安全生產(chǎn)突出問題的需要，也有助于保護礦產(chǎn)資源和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，加快推進礦業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

在本次會議召開之前，發(fā)生了幾次重大的責(zé)任安全事故。造成嚴重的社會影響。也直接推動了本次關(guān)鍵會議的召開。

本月9月9日11時40分左右，萬源市青花鎮(zhèn)永盛煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故(初步判定)，下井24人中13人成功升井，11人被困井下。經(jīng)過緊急搶險救援，11日凌晨2時50分，事故礦井5人升井，其中2人獲救，3人死亡，6人仍被困井下。當(dāng)日14時40分，井下瓦斯突出，發(fā)生火災(zāi)，搶險救援工作無法開展。

13日下午，經(jīng)生命探測儀探測，6名被困礦工已無生命跡象。由于整個山體已基本掏空，通風(fēng)井口和漏風(fēng)硐口較多，井內(nèi)瓦斯?jié)舛雀撸簤m具有爆炸性，如果再救援，救援人員的生命隨時將有危險。所以救援指揮部決定，14日凌晨1時停止救援行動，封堵事故煤礦井硐。

8月29日17時左右，四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)公司肖家灣煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。截至9月15日15時，搜救出最后3名遇難礦工遺體，事故共造成48人死亡。

根據(jù)，國家發(fā)展和改革委員會日前發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》資料。

十一五期間，我國煤礦淘汰落后產(chǎn)能成效顯著。按照“整合為主、新建為輔”的方針，加快推進整頓關(guān)閉和資源整合，小煤礦數(shù)量和產(chǎn)量大幅度減少。全國累計關(guān)閉小煤礦9616處，淘汰落后產(chǎn)能5.4億噸。2010年，年產(chǎn)能30萬噸以下小煤礦減少到1萬處以內(nèi)，產(chǎn)量比重由2005年的45%下降到22%。

同時，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本形成，經(jīng)濟政策逐步完善，安全管理基礎(chǔ)工作進一步加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2010年，煤礦事故死亡2433人，比2005年下降59%，百萬噸死亡率由2.81下降到0.749。其中，煤礦瓦斯事故死亡623人，比2005年下降71%。

煤炭工業(yè)十二五規(guī)劃奠定的總基調(diào)是，堅持煤炭工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、體制機制創(chuàng)新相結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;堅持生產(chǎn)建設(shè)與控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，保障煤炭供應(yīng)安全;堅持發(fā)展先進生產(chǎn)力與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，促進煤炭產(chǎn)業(yè)升級;堅持開發(fā)轉(zhuǎn)化與水資源、環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，推進高效清潔利用;堅持企業(yè)發(fā)展、接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，建設(shè)和諧礦區(qū);堅持國內(nèi)發(fā)展與國際合作相銜接，實現(xiàn)互利共贏。

第一農(nóng)經(jīng)分析師毛犀認為，近來發(fā)生幾起重大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故是煤礦行業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整的催化劑。加速了行業(yè)的洗牌，通過淘汰落后的產(chǎn)能，進一步提高安全生產(chǎn)水平，改善嚴峻的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提高行業(yè)的集中度，扶持優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，這是大的趨勢。但是能否顯著的進一步改善安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，重在落實。是否要看地方政府的決心。