隨著天然氣需求量的快速增加，單靠國內(nèi)自身的供應(yīng)量已難以滿足日益增長的市場需求。保供壓力下，大量引進(jìn)外援已成為中國能源企業(yè)不得已的選擇。目前這些高價氣主要由石油企業(yè)自身通過交叉補(bǔ)貼的方式內(nèi)部消化。專家認(rèn)為，隨著進(jìn)口天然氣越來越多，內(nèi)部交叉補(bǔ)貼的方式難以支撐下去。從長遠(yuǎn)的角度看，破解天然氣的供需困局，需要相關(guān)政府部門加快天然氣市場的價格改革。

　　需求攀升

中國天然氣的對外依存度，正在以令人吃驚的速度快速向上攀升。

從2007年開始，中國轉(zhuǎn)身變成天然氣凈進(jìn)口國，短短的5年里，中國的天然氣對外依存度快速升至28％。

2009年，江蘇的一位陶瓷企業(yè)家發(fā)現(xiàn)，用天然氣燒制成的陶瓷，產(chǎn)品質(zhì)量遠(yuǎn)比使用普通燃料好。于是，越來越多的企業(yè)開始效仿，他們發(fā)現(xiàn)了一個劃算的買賣，便宜的天然氣可以燒制出質(zhì)量更好的陶瓷。

國家發(fā)改委能源研究所研究員姜鑫民說，中國的天然氣消費模式正由“供應(yīng)驅(qū)動消費”向“需求拉動消費”模式轉(zhuǎn)變。

從2005年起，天然氣便憑借著其價格低廉、環(huán)保、高效的優(yōu)勢，成為多個地區(qū)冬季取暖、工業(yè)燃料、化工原料的“優(yōu)惠之選”。

與此同時，在節(jié)能減排指標(biāo)的重壓下，地方政府對天然氣有著特殊的喜好。江蘇省的一位政府官員直言，如果不是大范圍的使用天然氣，按照江蘇的工業(yè)發(fā)展情況，每年的節(jié)能減排指標(biāo)將難以完成。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)研究部部長馮飛說，從現(xiàn)實的角度解決中國的能源產(chǎn)業(yè)問題，提高天然氣使用比率是一種可行的方式。

缺口擴(kuò)大

在巨大的需求刺激下，中國的天然氣供需缺口被擴(kuò)大化。

2010年國內(nèi)天然氣表觀消費量突破“千億”大關(guān)，達(dá)到1072億立方米，天然氣占一次能源消費總量的比重上升至5．3％。同期，中國國內(nèi)天然氣的產(chǎn)量只有1011億立方米。

卓創(chuàng)資訊分析師李女士說，老油氣田產(chǎn)量衰減仍是國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)中不可避免的現(xiàn)實。以遼河油田為例，2004年時天然氣產(chǎn)量為10億立方米，2011年產(chǎn)量下降至7億立方米，預(yù)計進(jìn)入“十三五”后，天然氣產(chǎn)量下降至4億—5億立方米左右。

因此，通過國際貿(mào)易方式，多渠道、多途徑引進(jìn)境外資源來滿足國內(nèi)市場日益增長的需求，就成為必然選擇。

于是，液化天然氣坐著輪船從北美來到中國；中亞的天然氣通過西氣東輸?shù)墓艿赖竭_(dá)廣州。

李女士說，我國天然氣供應(yīng)格局已呈現(xiàn)出“西氣東輸、海氣上岸、北氣南下、加大進(jìn)口、就近外供”的局面。

卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，2012年2月份開始，中國進(jìn)口中亞氣占中國進(jìn)口天然氣的比例已超過一半，按照此比例推算，中國2012年全年進(jìn)口的中亞氣的數(shù)量將超過LNG（液化天然氣）的進(jìn)口量。

但是進(jìn)口的中亞氣卻沒有LNG幸運(yùn)。由于管道運(yùn)輸?shù)奶烊粴鈨r格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)并不能將價格傳導(dǎo)到下游用戶。

知情人士說，按照每進(jìn)口1方氣虧損1元錢計算，由進(jìn)口天然氣購銷倒掛形成的虧損將達(dá)上百億元，這將給進(jìn)口氣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來前所未有的困難。

上述人士稱，目前國產(chǎn)氣的含稅出廠價平均為1．15元／方，國內(nèi)天然氣生產(chǎn)總體處于微利狀態(tài)，部分油田天然氣生產(chǎn)仍處于虧損狀態(tài)，而進(jìn)口天然氣價格購銷倒掛嚴(yán)重，中亞進(jìn)口的天然氣到岸完稅價比國產(chǎn)氣出廠價高出約1倍。

在中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰看來，進(jìn)口氣價格可控性不強(qiáng)，給國內(nèi)天然氣市場造成了一定沖擊。在我國未形成市場化的天然氣定價機(jī)制前，天然氣價格扭虧等現(xiàn)象很難得到有效解決。

我國進(jìn)口的天然氣價格比國內(nèi)的天然氣價格高很多，這種情況現(xiàn)在主要依靠內(nèi)部交叉補(bǔ)貼來解決。

馮飛擔(dān)心，隨著進(jìn)口天然氣越來越多，內(nèi)部交叉補(bǔ)貼的方式難以支撐下去。

試點改革

為了理順天然氣的價格，中國率先在廣東、廣西兩地試點天然氣價格改革。

公開信息顯示，兩廣地區(qū)均將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運(yùn)輸費后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價格。

周修杰說，廣東、廣西率先實行價改的做法值得肯定，其依托自身優(yōu)勢，將百姓消費水平、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)納入到價格形成機(jī)制中是一種有益的嘗試。

然而，記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行過程中，由于比照的參考物液化氣和燃料油有多個稅則號，推測天然氣價格的形成機(jī)制在執(zhí)行過程中面臨操作難題。

一位在廣東的市場觀察人士甚至說，計算兩廣地區(qū)天然氣價格的公式并不具備可操作性。

業(yè)內(nèi)人士建議，國家應(yīng)盡快總結(jié)試點城市廣東、廣西兩省天然氣價格機(jī)制中的得失，以將其迅速推廣到全國范圍實施，逐步理順天然氣與可替代能源的價格關(guān)系；同時，在試點范圍推廣之前，努力推進(jìn)天然氣出廠價格提高，以促進(jìn)國內(nèi)天然氣市場健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

在馮飛看來，天然氣價格改革的最終方向是市場化，廣東和廣西兩省采取的“市場凈回值法”是中間的過渡措施。

“天然氣正面臨較大的成本壓力，隨著進(jìn)口天然氣的增加，漲價已是大勢所趨。因此需要對天然氣的價格進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。建議對工業(yè)氣價進(jìn)行調(diào)整時，要考慮到產(chǎn)業(yè)的承受力。”

根據(jù)預(yù)測，到2015年我國天然氣年需求量將達(dá)到2600億方，國內(nèi)生產(chǎn)只能滿足1500億方，缺口為1100億方，對外依存度為42．3％，到2020年對外依存度將達(dá)到50％。（記者張一鳴）