最近一段時(shí)間，國(guó)開(kāi)行扶持“六大六小”光伏企業(yè)的消息，著實(shí)讓大家有些心神不寧，業(yè)內(nèi)紛紛猜測(cè)著入圍企業(yè)名單，引來(lái)各種版本。在“十一”前，9月28日，國(guó)家能源局正式公布了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，明確了第一期每個(gè)省（區(qū)、市）申報(bào)支持的數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)50萬(wàn)千瓦。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受記者采訪時(shí)表示，《通知》對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生比較好的拉動(dòng)作用，在行業(yè)相對(duì)低迷時(shí)期，對(duì)企業(yè)而言“真是一個(gè)好消息”，但不能簡(jiǎn)單地理解為“救市”。
企業(yè)關(guān)注大于行動(dòng)
積極布局下游已是目前絕大多數(shù)光伏企業(yè)的策略之一，但出于各種考慮，很多公司更多的還只是觀望。根據(jù)《通知》，各省（區(qū)、市）選擇具有太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì)、用電需求大和建設(shè)條件好的城鎮(zhèn)區(qū)域，提出分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè)方案。每個(gè)省(區(qū)、市)支持申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)500兆瓦。“分布式發(fā)電”，是指發(fā)電功率較小的模塊化，分散式，布置在用戶(hù)附近的高效、可靠的發(fā)電單元。
這一項(xiàng)目的啟動(dòng)無(wú)疑給近期陰霾籠罩下的光伏市場(chǎng)注入了一劑強(qiáng)心針。晶科能源全球品牌總監(jiān)錢(qián)晶告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，如果以每個(gè)省（區(qū)）申報(bào)不超過(guò)500兆瓦、全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)來(lái)測(cè)算的話(huà)，總裝機(jī)量的上限將達(dá)15G瓦。“雖然能源局并沒(méi)有說(shuō)明項(xiàng)目完成的時(shí)間，但據(jù)政府此前的口徑，15G瓦的這一數(shù)字有可能在‘十二五’期間完成。”錢(qián)晶認(rèn)為，每年預(yù)計(jì)可能將增加1G瓦到2G瓦的安裝量，說(shuō)明2012年和2013年國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)需求確實(shí)會(huì)有提高。“但實(shí)際效應(yīng)的顯現(xiàn)和對(duì)公司的影響還需要一段時(shí)間。政策的貫徹還涉及很多方面的配合，還有許多事情和細(xì)節(jié)要做。”
“目前大家都知道大型電站的主要問(wèn)題是并網(wǎng)消納問(wèn)題，而支撐電網(wǎng)的建設(shè)又需要時(shí)間。”在錢(qián)晶看來(lái)，還有很多非人為因素，例如陽(yáng)光條件是西北部充足，但耗電需求小；而中、東部用電量大，但陽(yáng)光和土地條件有限。同時(shí)，也有一些人為因素，例如政策是否貫徹徹底，政策是否科學(xué)和可持續(xù)性，是否已經(jīng)協(xié)調(diào)了各利益單位達(dá)成合理的商業(yè)模式等等。
上述高管給記者算了一筆賬，建1.5G瓦的電站，國(guó)內(nèi)電站投資需要160億元人民幣，自有資金需要48億元人民幣。如果貸款70%，年息6.5%，每年利息7億元人民幣。而1.5G瓦的組件產(chǎn)能，營(yíng)運(yùn)資金必須要20億元左右。
利好政策或?qū)⒊雠_(tái)
“目前分布式電站還在前期的摸索階段，什么樣的商業(yè)模式，怎么和地方電網(wǎng)的連接，政策的時(shí)效性，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)包括找屋頂、融資、項(xiàng)目申報(bào)，再到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、工程建設(shè)，直到建成后的運(yùn)行和管理，賣(mài)電、補(bǔ)貼如何兌現(xiàn)等等。”錢(qián)晶向記者道出其顧慮，它其實(shí)是個(gè)很系統(tǒng)、很細(xì)致、很繁瑣的事情，“所以公司也希望這個(gè)投資條件能更成熟些，政策的操作性能更強(qiáng)些，配套的方案能更完善些。”
“沒(méi)有雄厚資本，只能拖死企業(yè)。因?yàn)橥锨冯娰M(fèi)的問(wèn)題很?chē)?yán)重。”上述高管稱(chēng)。“拖欠電費(fèi)的問(wèn)題很快就會(huì)清理。”孟憲淦告訴記者，大電網(wǎng)拖欠補(bǔ)貼的事情，現(xiàn)在正在清理，盡快把過(guò)去拖欠的費(fèi)用補(bǔ)齊，“有的都快兩年了補(bǔ)貼還沒(méi)有下發(fā)，但現(xiàn)在正在清理這些事情。”
《通知》指出，國(guó)家對(duì)示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，國(guó)家對(duì)自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目的總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量和代發(fā)補(bǔ)貼。
“分布式示范區(qū)的應(yīng)該不會(huì)拖欠。”孟憲淦表示，事實(shí)上，“大電站的這筆錢(qián)已經(jīng)收上來(lái)了，但是由于中間環(huán)節(jié)比較繁瑣，所以一直到現(xiàn)在還沒(méi)有下發(fā)。”但是分布式電站是地市級(jí)就可以從頭做到尾解決所有問(wèn)題，“手續(xù)簡(jiǎn)化了，可能在結(jié)算方面也就簡(jiǎn)化了。”
9月初，由國(guó)家電網(wǎng)公司上報(bào)的“關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見(jiàn)”中提出，將簡(jiǎn)化分布式系統(tǒng)審批手續(xù)。比如380伏低壓接入的用戶(hù)端的發(fā)電系統(tǒng)，規(guī)模300千瓦以下的，如果申請(qǐng)做分布式系統(tǒng)，可直接向地市級(jí)的電網(wǎng)公司客服中心申請(qǐng)，地市級(jí)的電網(wǎng)公司客服中心可直接受理，而且免費(fèi)進(jìn)行接入設(shè)計(jì)。孟憲淦表示，而且地市級(jí)的電網(wǎng)公司的營(yíng)銷(xiāo)部就可以審定接入方案，地市級(jí)的發(fā)展部就可以出具接入電網(wǎng)的意見(jiàn)書(shū)，也就是入網(wǎng)通知。“這一系列政策如果得到批準(zhǔn)后，那么對(duì)并網(wǎng)式發(fā)電就開(kāi)了綠燈，只需要簽訂用電供電合同。”
據(jù)了解，浙江省杭州和嘉興分別準(zhǔn)備報(bào)一個(gè)200兆瓦的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。“其實(shí)，從去年開(kāi)始，政策就開(kāi)始頻繁出臺(tái)。”孟憲淦直言，“現(xiàn)在我國(guó)新能源并不缺乏政策，也不缺乏資金，關(guān)鍵是要健全管理體制。”
