到2015年，湖南省能源消費(fèi)總量不突破2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長10.1%。屆時，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將有所改觀：煤炭消費(fèi)比重降低4.6個百分點，非石化能源比重將提高3.4個百分點，達(dá)到11.4%，天然氣消費(fèi)占比有望提高6個百分點。

這是日前發(fā)布的《湖南省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”）作出的規(guī)定。

降低煤炭消費(fèi)比重

湖南省去年11月率先公布了《湖南省合理控制能源消費(fèi)總量工作方案（征求意見稿）》，提出2015年全省能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為2.013億噸標(biāo)煤，電量控制目標(biāo)為1850億千瓦時。

規(guī)劃提出湖南全省能源消費(fèi)總量不突破2.3億噸，與征求意見稿相差近3000萬噸。湖南省能源局一位不愿透露姓名的官員對記者說，征求意見稿不是定稿，規(guī)劃提出的則是一個上限。

國家能源局主導(dǎo)制定的控制能源消費(fèi)總量方案遲遲沒有下發(fā)，地方也沒有接到“十二五”能源消費(fèi)的分解目標(biāo)。上述官員稱，目前湖南的規(guī)劃是根據(jù)自己情況制定的。

據(jù)記者了解，各省希望能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)是一個區(qū)間，而不是一個限定值。此前北京、上海都提出能源消費(fèi)總量控制的目標(biāo)，并按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分解至縣區(qū)及行業(yè)。

湖南的規(guī)劃提出，到“十二五”期末煤炭消費(fèi)比重從2010年的72.7%降至68.1%，降幅4.6個百分點。相比2010年，煤炭消費(fèi)量增加近5000萬噸，至1.62億噸。

規(guī)劃還提出，將加強(qiáng)火電建設(shè)，提升省內(nèi)煤炭產(chǎn)量8000萬噸。同時，加快蒙西—華中鐵路、安張衡鐵路等運(yùn)煤通道建設(shè)，以提升湖南北煤南運(yùn)、海煤入湘通道的運(yùn)輸能力。

同時記者注意到，所列各項指標(biāo)中，只有節(jié)能環(huán)保指標(biāo)為約束性，其余均為預(yù)期性，即沒有強(qiáng)制作用。

氣化湖南提速

在能源消費(fèi)總量年均10.1%的增速下，能源消耗量將同比上升，煤炭占比下降意味著其他能源占比必須大幅提高。

為此，規(guī)劃明確將加快“氣化湖南”工程建設(shè)，基本實現(xiàn)“縣縣通、全覆蓋”，力爭將管道天然氣覆蓋全省14個市州。同時逐步向有承受能力、有市場空間的縣級城市、工業(yè)園區(qū)、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)覆蓋，年輸氣規(guī)模達(dá)48億~65億立方米。

規(guī)劃還提出，分階段加快市、縣城市管網(wǎng)與儲氣設(shè)施建設(shè)，對暫不具備管輸條件的城市，用壓縮天然氣(CNG)等形式先行氣化，待具備條件后再整體置換為管輸氣。

湖南還將爭取西氣東輸三線、中緬線等國家重點天然氣主干管線入湘，實現(xiàn)氣源多元化。完善省內(nèi)配套管網(wǎng)建設(shè)，加快西二線省內(nèi)配套湘潭—婁底—邵陽、衡陽—郴州長輸管道項目等配套支干線管網(wǎng)建設(shè)，完善優(yōu)化省內(nèi)氣網(wǎng)的布局。

按照此前“氣化湖南工程”，“十二五”期間，中石油將在湖南新建天然氣支線管道30條，長度1600多公里，到2020年，全省天然氣管道總長度將達(dá)5000多公里。

規(guī)劃提出將加快洞庭湖區(qū)域、衡邵盆地、張家界等地區(qū)油氣勘探和前期利用工作。9月10日，國土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布公告，面向社會各類投資主體公開抬標(biāo)出讓20個區(qū)塊的頁巖氣探礦權(quán)，湖南有5個區(qū)塊入圍。

此前，華電集團(tuán)與湖南組建了湖南省頁巖氣開發(fā)有限公司，湖南本土國資也聯(lián)合組建了華晟能源投資發(fā)展有限公司，定位為專門從事湖南省頁巖氣勘查開發(fā)工作。如果能與中石油建設(shè)中的管道對接，湖南無疑會走在頁巖氣開發(fā)的前列。