中華石化網(wǎng)綜合消息 前景廣闊 中俄能源合作漸入佳境
　  11月2日訊  俄羅斯是世界上能源資源最豐富的國(guó)家，中國(guó)則是全球最為重要的能源消費(fèi)市場(chǎng)之一，中俄能源合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性，一直是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，也是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要支撐。今年，俄羅斯借助APEC峰會(huì)的平臺(tái)，加大遠(yuǎn)東開發(fā)力度，加快融入亞太的速度，這是否意味著將進(jìn)一步催升中俄能源合作的溫度呢？
　　中俄能源合作成果豐碩
　　近年來(lái)，中俄能源合作進(jìn)展順利，重大石油、核電項(xiàng)目正常運(yùn)行，有力地促進(jìn)了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步向前發(fā)展。中俄能源合作是兩國(guó)務(wù)實(shí)合作中最優(yōu)先和增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域之一。這一合作對(duì)雙方而言，無(wú)疑是互利共贏的：一方面，強(qiáng)勁增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)將促使中國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口能源的依賴；另一方面，因?yàn)槿丝谙∩俸褪袌?chǎng)狹小，俄羅斯要想在東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)建立高效的能源體系則不能僅立足于俄國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)量。因此，與亞太國(guó)家和地區(qū)，特別是市場(chǎng)廣闊的中國(guó)發(fā)展能源合作是俄羅斯的必然選擇。
　　近期，俄羅斯能源部長(zhǎng)諾瓦克接受記者采訪時(shí)總結(jié)了當(dāng)前中俄能源合作具體成果：首先在油氣合作領(lǐng)域，中俄石油管道工程已經(jīng)竣工，俄羅斯在2011年通過(guò)該管道對(duì)華出口原油1500萬(wàn)噸。根據(jù)兩國(guó)協(xié)議，俄未來(lái)20年將向中國(guó)出口共計(jì)3億噸原油。目前，中俄還正在就進(jìn)一步擴(kuò)大輸油量，加強(qiáng)兩國(guó)石油合作密切磋商。此外，中俄簽署了天津合資煉油項(xiàng)目協(xié)議，兩國(guó)能源企業(yè)在伊爾庫(kù)茨克州和烏德穆爾特共和國(guó)兩個(gè)油氣區(qū)塊開展的勘探工作也正在運(yùn)行中。與此同時(shí)，兩國(guó)能源企業(yè)還就中資參與“薩哈林3號(hào)”區(qū)塊開發(fā)、中俄共同對(duì)位于鄂霍茨克海所屬大陸架上的“馬加丹1號(hào)”和“馬加丹2號(hào)”油氣區(qū)塊聯(lián)合勘探等合作項(xiàng)目正在作可行性論證。在天然氣合作方面，規(guī)劃中的中俄西線天然氣管道年輸氣量可達(dá)300億立方米，東線天然氣管道可達(dá)380億立方米，俄羅斯在符拉迪沃斯托克新建的年產(chǎn)量達(dá)1000萬(wàn)噸的液化天然氣廠也面向中國(guó)市場(chǎng)；其次，在煤炭合作領(lǐng)域，中國(guó)是世界上最重要的煤炭進(jìn)口國(guó)。雖然中國(guó)2011年的煤炭進(jìn)口量高達(dá)1.82億噸，但俄羅斯所占份額較小，俄去年對(duì)華煤炭出口僅為1050萬(wàn)噸。俄看好兩國(guó)在此領(lǐng)域內(nèi)的合作前景，并準(zhǔn)備近年內(nèi)通過(guò)鐵路運(yùn)輸把對(duì)華煤炭年出口總量提高兩倍；第三，在電力合作方面，中俄已于2011年建成了500千伏輸配電線路，此線路今年投入商業(yè)運(yùn)行后，俄對(duì)華年出口電量可提高至45億千瓦時(shí)。根據(jù)兩國(guó)已達(dá)成的協(xié)議，俄在未來(lái)20年內(nèi)對(duì)華年輸電量要達(dá)到600億千瓦時(shí)；第四，中俄在核電領(lǐng)域合作進(jìn)展順利，目前田灣核電站1號(hào)、2號(hào)機(jī)組已投入運(yùn)營(yíng)，俄參與第3號(hào)和4號(hào)機(jī)組建設(shè)的合同已簽訂，同時(shí)中俄雙方還在商談5至8號(hào)機(jī)組建設(shè)事宜。
　　俄羅斯能源戰(zhàn)略“東進(jìn)”
　　長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲市場(chǎng)一直是俄羅斯能源出口的主要方向，但隨著俄歐之間能源摩擦不斷，歐洲能源“自立”呼聲高漲，歐洲顯然不能成為俄羅斯能源戰(zhàn)略中的唯一重心。亞太地區(qū)在當(dāng)前低迷的世界經(jīng)濟(jì)中一枝獨(dú)秀，更是匯聚了中國(guó)、日本、東南亞國(guó)家等重要能源消費(fèi)國(guó)。俄羅斯加強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)能源市場(chǎng)的重視，實(shí)施能源“東進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)能源出口“東西”平衡成為了必然選擇。
　　為了推進(jìn)俄羅斯東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)油氣資源開發(fā)，俄羅斯已經(jīng)制定出臺(tái)了《2030年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》，提出要著力實(shí)現(xiàn)俄能源出口市場(chǎng)多元化，即到2030年將亞太地區(qū)在俄羅斯能源出口結(jié)構(gòu)中所占比重提升至26%～27%。為此，該戰(zhàn)略所提出的5項(xiàng)關(guān)于俄能源部門發(fā)展的戰(zhàn)略性倡議中，有4項(xiàng)與俄東部能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題相關(guān)，其中包括在東部地區(qū)建設(shè)油氣綜合體、實(shí)現(xiàn)能源運(yùn)輸路線多元化、逐步開發(fā)北極東部大陸架并開辟北方新航道、加速發(fā)展非燃料型能源等。為貫徹實(shí)施該戰(zhàn)略，俄羅斯還陸續(xù)制定出臺(tái)了一系列發(fā)展規(guī)劃與此配套，如《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》、《2030年前東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)能源綜合體發(fā)展戰(zhàn)略》、《東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)石油加工設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》等。
　　俄羅斯能源戰(zhàn)略“東進(jìn)”，從戰(zhàn)略高度對(duì)俄東部能源工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，加大了對(duì)中國(guó)等亞太地區(qū)能源市場(chǎng)的倚重，顯然此舉并不是權(quán)宜之計(jì)，而是出于俄長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益考量。俄加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，釋放面向亞太地區(qū)的能源出口潛力，對(duì)推動(dòng)中俄能源合作所產(chǎn)生的積極影響將不斷顯露，兩國(guó)能源合作的機(jī)遇在增加、合作潛能將進(jìn)一步被發(fā)掘。
　　能源價(jià)格問題是道“坎”
　　中俄兩國(guó)政府對(duì)發(fā)展深化雙方能源合作已經(jīng)做出了政治決策，但是在具體實(shí)施過(guò)程中也遇到了一些分歧，許多技術(shù)性問題得到了逐步解決，但關(guān)于能源價(jià)格問題一直是雙方合作的瓶頸，許多重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目最難以逾越的也就是這道“坎”。隨著國(guó)際市場(chǎng)油氣價(jià)格不斷飆升，這一問題也日益突出。
　　2009年，中俄雙方簽署了“石油換貸款”協(xié)定。 2011年1月1日，中俄原油管道正式投入運(yùn)營(yíng)，而中俄雙方圍繞合同準(zhǔn)確性和應(yīng)付油款的爭(zhēng)議也隨之而起。2011年3月，俄羅斯石油公司發(fā)言人指出，俄中石油換貸款協(xié)議在具體實(shí)施中，中方因質(zhì)疑此前已簽署合同的準(zhǔn)確性，當(dāng)年1月份單方面少支付俄方3840萬(wàn)美元的油款。之所以產(chǎn)生俄方所說(shuō)的欠款金額，第一是供油價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，第二就是運(yùn)費(fèi)的問題。
　　2007年11月底，中俄東方石化(天津)有限公司在天津注冊(cè)成立，該公司將建設(shè)運(yùn)營(yíng)位于天津的1000萬(wàn)噸大煉油、百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資將高達(dá)40億美元。自2007年11月雙方簽約迄今，中俄天津東方石化煉油、乙烯項(xiàng)目仍未有開工跡象。據(jù)了解，供給東方石化的俄羅斯原油價(jià)格未定成為阻礙煉廠開工的主要原因，中方希望俄方還是按照此前確定的供油價(jià)格或簽訂長(zhǎng)協(xié)價(jià)為東方石化供油，但俄方則堅(jiān)持跟隨國(guó)際原油價(jià)格定價(jià)。
　　中俄兩國(guó)于2009年6月簽署了《關(guān)于天然氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，計(jì)劃修建東、西兩條通往中國(guó)的天然氣管道，總輸氣量為每年680億立方米，準(zhǔn)備從2011年開始向中國(guó)供應(yīng)天然氣。在氣價(jià)問題上，俄方希望以不低于對(duì)歐天然氣出口價(jià)格對(duì)華出口，雙方報(bào)價(jià)存在每千立方米約100美元的差距。由于兩國(guó)在天然氣價(jià)格機(jī)制方面短期內(nèi)難以達(dá)成一致，中俄天然氣合作沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展也在意料之中。
　　創(chuàng)新合作方式求突破
　　中俄能源合作一路走來(lái)并非沒有曲折，對(duì)于合作中的分歧，中俄在嘗試不斷創(chuàng)新合作方式，以此平衡雙方利益差異，繞開合作中的“礁石”，取得了積極效果，這也成為了中俄能源合作中的一個(gè)新亮點(diǎn)。
　　在2009年，“貸款換石油”這一中國(guó)對(duì)外能源合作新模式在中俄能源合作中得到了成功運(yùn)用，有力推動(dòng)了中俄石油管道項(xiàng)目的落實(shí)。2012年4月，李克強(qiáng)副總理訪問俄羅斯時(shí)，曾對(duì)中俄天然氣項(xiàng)目提出了新思路，即俄方參股中國(guó)天然氣管道建設(shè)，中方參與俄上游天然氣開發(fā)，以此破解天然氣價(jià)格的難題。今年8月，俄能源部長(zhǎng)諾瓦克也對(duì)外表示，中俄能源合作不能僅停留于能源和原材料的簡(jiǎn)單交易，雙方還可通過(guò)股權(quán)交換、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交換等方式幫助各自的企業(yè)直接進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)，深度參與對(duì)方能源項(xiàng)目的開發(fā)。為切實(shí)推動(dòng)這種合作方式的開展，俄認(rèn)為兩國(guó)應(yīng)聯(lián)手組建合資公司，積極參與兩國(guó)各自境內(nèi)相關(guān)能源項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，使兩國(guó)能源合作從原材料進(jìn)出口提升至共同生產(chǎn)高附加值的能源產(chǎn)品。由此看出，中俄雙方均有意繞開當(dāng)前的價(jià)格瓶頸，通過(guò)互利合作共創(chuàng)雙贏，彌補(bǔ)雙方在能源價(jià)格問題上的分歧，從而加速推進(jìn)中俄能源合作項(xiàng)目進(jìn)度，大力拓展中俄能源合作的廣度與深度。
　　繼續(xù)推動(dòng)了中俄石油產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化合作，也是兩國(guó)未來(lái)不斷努力的方向。在油氣資源上游合作開采方面，中俄均存在巨大的合作空間。目前外資已經(jīng)開始在中國(guó)頁(yè)巖氣市場(chǎng)上悄然布局，荷蘭皇家殼牌、英國(guó)BP和美國(guó)雪佛龍已分別與中國(guó)公司簽署合作或者合資協(xié)議，將在中國(guó)進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探或開發(fā)。而俄羅斯也加快了與外國(guó)石油公司合作步伐，加速俄大陸架油氣開采。俄已與挪威國(guó)家石油公司、美國(guó)?？松梨诠竞鸵獯罄Ｄ崾凸具_(dá)成了相關(guān)開采合作協(xié)議。中俄互為重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，兩國(guó)沒有理由不在油氣資源上游開發(fā)方面進(jìn)行合作。除了展開上游開采方面的合作，中俄通過(guò)天津東方石化項(xiàng)目也在油氣產(chǎn)品深加工、拓展下游銷售等方面進(jìn)行初步合作與有益嘗試。當(dāng)前，中俄油氣合作已經(jīng)形成上下游、管道、貿(mào)易一體化的基本格局，未來(lái)將不斷深化上下游領(lǐng)域合作。
　　合作前景廣闊
　　對(duì)于中俄未來(lái)能源合作的前景，兩國(guó)應(yīng)滿懷信心：首先，俄羅斯油氣資源豐富，是世界上最大的能源出口國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速已是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)之一。中俄作為世界主要能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)，在能源領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，這是中俄雙方能源合作的基礎(chǔ)性條件；其次，隨著當(dāng)前能源安全問題日益突出，無(wú)論是能源出口國(guó)還是能源消費(fèi)國(guó)都在積極實(shí)行多元化政策，中俄兩國(guó)互為最大的鄰國(guó)，政治上高度互信，俄羅斯不可能放棄中國(guó)這個(gè)容量巨大、可靠穩(wěn)定的能源市場(chǎng)；第三、中俄能源合作不只限于油氣，在電力、核能與煤炭等領(lǐng)域潛力巨大，都可以成為中俄能源合作未來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和推動(dòng)力；第四，中俄兩國(guó)業(yè)已建立了政府能源部門和能源企業(yè)之間良好的對(duì)話機(jī)制。為了雙方的共同利益，兩國(guó)可以最大限度地利用好中俄能源合作機(jī)制，將中俄能源合作培養(yǎng)成為中俄兩國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的主要支柱之一。