本報記者從業(yè)內(nèi)獨家獲悉，繼財政部補(bǔ)貼頁巖氣政策出臺之后，中央財政增加煤層氣補(bǔ)貼的方案亦在研究制定，方案調(diào)整后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將高于頁巖氣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（0.4元/立方米）。

目前，中央財政對煤層氣（煤礦瓦斯）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.2元/立方米，自2007年起實施。過去幾年，煤層氣開發(fā)企業(yè)曾多次申請?zhí)岣哐a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從機(jī)制上解決煤炭與煤層氣礦權(quán)重疊等問題。

煤層氣與頁巖氣、致密砂巖氣、頁巖油、油砂等組成非常規(guī)油氣資源，對于保證能源供應(yīng)安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)有著重要的作用。在戰(zhàn)略層面，國家“十二五”規(guī)劃綱要、能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃等綱領(lǐng)性文件均明確支持非常規(guī)油氣開發(fā)利用。

我國煤層氣發(fā)展已有近20年歷程，但仍存在體制不健全、技術(shù)約束、利用率低、勘探投入不足等問題。2010年，全國煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)量不足100億立方米，沒有完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。

中石油煤層氣公司總地質(zhì)師李景明說：“國內(nèi)煤層氣產(chǎn)能上不去，需要國家出政策鼓勵發(fā)展。”

財政支持無疑是最直接、最能激發(fā)企業(yè)積極性的政策。中聯(lián)煤副總經(jīng)濟(jì)師、政策研究室主任李良表示，“財政補(bǔ)貼政策的出臺，長期看是鼓勵非常規(guī)油氣資源發(fā)展，短期內(nèi)有利于完成‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)。”

按照規(guī)劃，到2015年我國頁巖氣年產(chǎn)量將達(dá)65億立方米，煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)量將達(dá)到300億立方米。

從規(guī)劃目標(biāo)看，煤層氣發(fā)展規(guī)模領(lǐng)先頁巖氣。“預(yù)計2020年前，在非常規(guī)資源中，煤層氣仍是主導(dǎo)地位，頁巖氣無法超越煤層氣。煤層氣的開發(fā)利用對煤礦瓦斯安全治理有作用，這是國家所鼓勵的。另外，從美國頁巖氣開發(fā)的情況看，頁巖氣的生產(chǎn)成本低于煤層氣，煤層氣更需要國家財政支持。”李良介紹。

根據(jù)油氣專家預(yù)測，我國頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，超過常規(guī)天然氣資源。我國埋深2000米以下的淺煤層氣地質(zhì)資源量約36.81萬億立方米，居世界第三位。

在龐大的資源儲量面前，“頁巖氣和煤層氣大規(guī)模發(fā)展，一方面需要國家政策支持、體制變革，另一方面依賴關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)步。”油氣專家張抗說。