11月8日，中國光伏產業連遭來自美國和歐盟的兩記“大棒”：歐盟委員會正式發布公告，稱已對從中國光伏企業進口的硅片、電池、組件啟動反補貼調查；同一天，美國國際貿易委員會（ITC）作出終裁，確認對從中國進口的晶體硅光伏電池及組件征收懲罰性關稅。紛紛擾擾的“雙反”發展到今天，其結果已經基本確定，美國市場的大門向大部分中國企業說再見。同樣，歐盟的初裁和終裁雖尚未揭曉，但結果一定與美國相似，中國光伏企業無需再抱有僥幸心理。相反，中國光伏行業和光伏企業都應反思四件事情，避免在扶持中重蹈覆轍。

反思一：反制“雙反”政府因何底氣不足

在美歐“雙反”公布的前幾天，中國商務部公布了兩項措施：一是中國商務部決定從11月1日起對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查；二是中國政府正式向世貿組織提出抗議，指控歐盟對太陽能板主要零部件產業進行補貼。中國選擇在美國雙反“終裁”和歐洲正式啟動調查之前公布的這兩項反制措施，其實明眼人都看得出，這是在提前獲知結果時不得已采取的強硬手段。

在對待美國和歐盟的貿易保護主義態度上，中國政府一直顯得底氣不足，似乎僅僅停留在譴責階段，真正采取的措施也是在觀望，依據美歐的動向伺機而動。如果深入的分析就不難發現，這種極度的尷尬現象與光伏產業布局的不合理和關鍵技術的缺失息息相關。

在產業布局方面，中國光伏聚焦于制造領域，終端市場受制于人。對于任何的產業，終端永遠都是最有發言權的，也永遠都能占據利潤的制高點。這種畸形結構使得中國的反制措施不能過于激烈，否則一旦真正的貿易戰來襲，受影響范圍最廣、程度最深的還是中國光伏企業。從這一點來講，中國企業更懼怕貿易戰。政府有關部門深知這一點，于是更多的反制措施還是停留在語言上。

技術方面的缺失更是讓中國打不起“貿易戰”，也缺乏打貿易戰爭的資本和武器。中國光伏設備絕大部分來自于海外，海外設備市場份額大，但其售價卻較高，既談不上反補貼，更無反傾銷之說。國外光伏設備其先進性優于國產同類設備，所以其市場份額的取得更多的是技術過硬的結果，并無不妥之處。同樣的道理，中國若從多晶硅入手來回擊“雙反”，現階段來看也是投鼠忌器。中國多晶硅的產能和產量已能夠滿足現有需求，但價格卻遠高于國外，一旦采取高額稅率，僅利好于少數幾家國產多晶硅廠商，卻將眾多的中下游企業推向了水深火熱之中。畢竟國外多晶硅產品的售價極低，而多晶硅的價格又是支撐電池組件企業低價競爭的重要因素。

從以上兩點來看，筆者認為，中國政府和企業很難在現有局勢下力挽狂瀾，只能另辟蹊徑，以求將不利影響降到最低。

反思二：企業未能擺脫“中國式”運營模式

光伏產業作為新興產業，中國企業在此方面占據了數量上的優勢，但令人遺憾的是，未能擺脫“中國制造”技術含量低這一夢魘。以逆變器行業為例，中國逆變器行業高峰時數量接近300家，數量之多使得價格下滑較快，逆變器的利潤率在一夜之間跌入谷底。從價格方面來看，中國逆變器行業價格較低，價格優勢使其占據了中國市場的大量份額，但在開拓國際市場方面卻遇到了不小的阻力。也因為中國產品特有的價格優勢，國外逆變器產品很難打入中國市場，中國產品同樣無法進入國際，兩者之間在市場份額的奪取方面未形成交叉，所以SMA作為逆變器行業的龍頭老大，其市場份額一直遙遙領先，占據全球逆變器市場的半壁江山。

權威調研機構IMSResearch發布的光伏逆變器市場占有率排名顯示，2011年度陽光電源光伏逆變器出貨量排名全球第五，占比3.4%；與此同時，陽光電源2011年度在全球光伏逆變器銷售額榜單中排名第十七位，其銷售額和出貨量不成比例。逆變器巨頭SMA曾經表示，寧肯面臨全球市場份額下滑的危險，也不會冒險進入中國市場，因為中國市場實在沒錢可賺。

通過前面幾組數據，我們可以清晰的得知，中國逆變器產品馳騁國內的根本原因還是價格優勢，而非產品的質量和穩定性。就質量而言，中國逆變器缺乏自主創新意識，大部分核心元器件從國外進口，產品同質化嚴重，仍處于加工制造或者組裝階段。

不僅是逆變器環節，中國光伏各產業鏈都面臨同樣的問題，即過度的重視規模化效益，而忽視了產品技術方面的創新。規?；_實帶來了生產成本的大幅下降，卻未能產生與此相對應的終端市場，造成今天光伏行業全線潰敗的尷尬局面。筆者將這種運營方式歸納為典型的中國式運營模式，光伏產業亦是如此，看似一個光伏生產大國，卻仍是毫無爭議的扮演了世界加工廠的角色。

　　反思三：政治體制過于特殊無法推動產業良性發展

中國政府支持光伏產品應用的措施啟動的時間并不算晚，但這些措施并未發揮建設性的作用，反而通過暗箱操作，中飽私囊。“金太陽”示范工程和去年實施的光伏標桿上網電價，這些都是具有重要意義的措施，卻缺乏相應的監管，未能推動產業的良性發展。先前的“金太陽”示范工程，主要采取“事前補貼”的方式，即項目投資方在項目開建之前拿到補貼。這樣的結果是，只要有人聲稱可以做光伏發電，就可以得到大量的財政補貼，結果發電量沒人監管，建成之后被人拆賣也無從得知，也就很難起到激勵作用。光伏標桿上網電價更是問題重重，電網、光伏發電企業及業主之間的利益糾葛沒有理清，使得電網對光伏電站的并網工作態度消極，即便并網也存在拉閘限電、拖欠補貼等各種弊端，下游市場遲遲不能走向市場化。

光伏產業下游市場存在的種種問題，最終都歸結為政治體制上的問題。光伏產業最終的大面積普及，是一個完整的系統工程，需要國家設立專門的部分來統一管轄，絕非像現在這樣，各部門雖表態支持，但在實際操作過程中可能面臨執行力落后，相互推諉的尷尬局面。

體制改革最重要的一點就是如何做好監管工作，如何將電站審批透明化，將電站并網制度化，將電站補貼法律化，這些事關企業積極性的環節務必要落實到位。產業最終的良性發展靠的是市場化的競爭，而不是國家補貼。沒有哪個行業是靠國家扶植來發展壯大的，所以對于現階段光伏產業來講，理順機制，加強監管，遠比降低制造環節上的發電成本重要的多。

反思四：新能源產業缺乏國家層面統一規劃

中國光伏產業出現今天的結果，最致命的過錯就是缺乏國家層面的統一規劃，成為地方政府炫耀政績的籌碼。反而等到行業危機顯現之時，國家有關部門和地方政府開始“有所作為”，這是政府部分的嚴重失職。

地方政府發展光伏產業無論其如何鼓吹，最根本的目的還是拉動GDP，因此其對規?；浅？粗?，反而對企業的長遠發展沒有過多的在意，而缺乏長遠規劃正是現代中國光伏企業的通病，地方政府在這一過程中起到了推波助瀾的作用。當然，大部分企業也被高利潤的光伏行業沖昏了頭腦，沒有理性的看待自己的發展。但作為國家職能部分，未能察覺到這一點卻不可原諒。因為政府本應就扮演著宏觀調控的角色，全盤把關是其分內之事，遺憾的是，國家層面未能作出統一規劃，及時制止地方政府的過熱現象。

在啟動下游市場之時，中國光伏產業需吸取這些教訓，建議國家設立統一的、級別更高的新能源部分來統一管轄現有的新能源產業。確保產能處于合理階段，既能產生競爭，又能保持企業的合理運營，在此基礎上繼續引導企業自主創新。

總之，中國新能源之路還需繼續走下去，能源危機、就業壓力、經濟轉型都是我們加速前進的動力。只有深刻的反思過去，糾正現在，才能在未來之路上少犯錯誤，甚至不犯錯誤，才能真正創造出一個惠及全人類的新興產業。新能源，無限美好，前途漫漫。