中華石化網(wǎng)訊 據(jù)透露，2012年我國煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)量達到125億立方米，其中地面開發(fā)煤層氣產(chǎn)量約25.7億立方米、煤礦瓦斯產(chǎn)量約99.4億立方米，煤層氣利用總量為52億立方米，利用率為41.53%。與2011年的抽采量115億立方米，利用量53億立方米相比，抽采量略有上升，利用量不升反降。業(yè)內(nèi)人士擔憂，若照此速度，2015年我國煤層氣“十二五”規(guī)劃提出的300億目標恐難實現(xiàn)。

眾所周知，在2011年11月11日的全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會上，《煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》初定的2015年煤層氣(煤礦瓦斯)年抽采量目標為210億立方米。“但領(lǐng)導(dǎo)認為力度還應(yīng)該再大一點，目標再高一點。”參與規(guī)劃制定的一位專家稱。因此，2011年12月31日，國家能源局正式發(fā)布的《煤層氣（煤礦瓦斯）“十二五”規(guī)劃》中，2015年的目標提高到300億立方米。

為完成“十二五”發(fā)展目標，國家能源局將300億立方米發(fā)展任務(wù)分解到各主要煤層氣企業(yè)。其中，中聯(lián)煤35億立方米，中石油60億立方米、中石化6億立方米、晉煤集團55億立方米、河南煤層氣集團3億立方米。

但根據(jù)2012年全國煤層氣產(chǎn)量統(tǒng)計，中聯(lián)煤僅完成4.66億立方米、中石油6.04億立方米、中石化1039萬立方米、晉煤集團14.46億立方米、河南煤層氣公司33.05萬立方米。“不光是中聯(lián)煤，這幾大企業(yè)可能都完不成。”中聯(lián)煤公司一位內(nèi)部人士告訴記者：“去年中聯(lián)煤盈利1.3億元，已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)盈利水平最高的。晉煤雖然產(chǎn)量高，但盈利能力不行。河南煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，尚未形成適應(yīng)的配套開發(fā)技術(shù)。”

除了目標過高，煤層氣發(fā)展還面臨一系列難題。國家能源局內(nèi)部刊物《能源工作》第518期指出，煤層氣管道建設(shè)滯后，大量煤層氣和瓦斯被排空，造成資源浪費；煤層氣供應(yīng)范圍相對局限，用戶主要集中在煤層氣田周圍；礦權(quán)重疊，投資秩序和投資環(huán)境亟待改善；煤層氣公司規(guī)模偏小，競爭力不強等因素成為制約煤層氣發(fā)展的原因。

國家能源咨詢委員會委員、中聯(lián)煤公司總顧問孫茂遠表示，2013年是“十二五”的關(guān)鍵年份，對實現(xiàn)2015年300億立方米煤層氣（煤礦瓦斯）目標將起著特別突出的作用。與“十二五”規(guī)劃相比，煤層氣（煤礦瓦斯）的產(chǎn)量滯后很大，今年必須將前兩年的欠賬補回來，產(chǎn)量要達到200億立方米左右，才能減輕“十二五”后兩年的發(fā)展壓力。

2009年國家發(fā)改委曾向國務(wù)院提出實施大公司戰(zhàn)略。根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有關(guān)情況及相關(guān)建議的報告(發(fā)改能源〔2009[753]號)，“大公司戰(zhàn)略”指按照縱向一體化的原則,積極推進中聯(lián)公司和國有重點煤炭企業(yè)、石油天然氣企業(yè)、區(qū)域性城市燃氣企業(yè)、煤層氣發(fā)電企業(yè)、煤層氣化工企業(yè)、煤層氣管道企業(yè)合作,通過風(fēng)險勘探、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并等形式組建多元開發(fā)的行業(yè)性煤層氣企業(yè)集團,形成并發(fā)揮大企業(yè)集團的規(guī)模效益,增強煤層氣產(chǎn)業(yè)的競爭能力、發(fā)展能力。

但是，由于地方利益等原因，煤層氣開發(fā)一直實行分散經(jīng)營，眾多煤層氣公司經(jīng)營困難、虧損嚴重，難以承載煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任，“今年大公司戰(zhàn)略再次成為關(guān)注焦點。”孫茂遠表示。

此外，煤層氣勘探開發(fā)尚未形成完備的技術(shù)體系，在現(xiàn)有條件下，大公司“不能等一切都準備好了再進來”，而應(yīng)勇于承擔勘探風(fēng)險，勇于探索，先期積極創(chuàng)新研究。從發(fā)展布局上看，應(yīng)以不懈狠抓煤層氣（煤礦瓦斯）為重點，著力做好煤層氣（煤礦瓦斯）勘探開發(fā)工作，積極展開潛力區(qū)的煤層氣（煤礦瓦斯）勘探開發(fā)部署，在煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)的重要領(lǐng)域發(fā)揮龍頭作用。

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