中華石化網(wǎng)訊 環(huán)保部一紙行政處罰決定書，神華旗下全球最大煤制烯烴項(xiàng)目被責(zé)令停止生產(chǎn)，何時(shí)復(fù)產(chǎn)目前還是未知數(shù)。

對(duì)于環(huán)保部的處罰決定，神華旗下中國(guó)神華煤制油化工有限公司在其官網(wǎng)上回應(yīng)，包頭分公司已經(jīng)按要求繳納了罰款，但同時(shí)，正在研究申請(qǐng)行政復(fù)議。

然而需要注意的是，申請(qǐng)行政復(fù)議是以公司不服處罰決定為前提，既然公司已經(jīng)繳納了罰款，為何又提起行政復(fù)議？對(duì)此，《證券日?qǐng)?bào)》記者致電神華集團(tuán)新聞發(fā)言人辦公室，對(duì)方稱，“一切以公告為準(zhǔn)，目前沒(méi)有其他可回應(yīng)”。

170億項(xiàng)目停產(chǎn)神華損失大

近日，環(huán)保部公布了對(duì)神華旗下煤制烯烴項(xiàng)目環(huán)境違法一案的《行政處罰決定書》，稱因中國(guó)神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司煤制烯烴項(xiàng)目違反了“三同時(shí)”制度案，環(huán)保部責(zé)令公司煤制烯烴項(xiàng)目停止生產(chǎn)，同時(shí)罰款十萬(wàn)元。在通過(guò)環(huán)保部環(huán)保竣工驗(yàn)收之前，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

環(huán)保部提到的三同時(shí)，是指新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的污染治理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

2010年5月，神華包頭世界首套、全球最大煤制烯烴項(xiàng)目建成，項(xiàng)目總投資170億元，包括年產(chǎn)180萬(wàn)噸煤基甲醇聯(lián)合化工裝置、年產(chǎn)60萬(wàn)噸甲醇基聚烯烴聯(lián)合石化裝置以及配套建設(shè)的其他工程。

“當(dāng)時(shí)，神華煤制烯烴項(xiàng)目受到的關(guān)注度很大，本身煤制烯烴項(xiàng)目需要投入的資金很大，這么大的項(xiàng)目也只有像神華這樣的企業(yè)才有實(shí)力建設(shè)。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)研究人士表示，“這么大的項(xiàng)目被叫停，給神華帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)方面損失不會(huì)很小，損失多少肯定是與停產(chǎn)時(shí)間成正比的，停產(chǎn)時(shí)間越長(zhǎng)，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失越大。”

但環(huán)保部出具的罰單顯示，神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目于2005年3月經(jīng)環(huán)保部環(huán)評(píng)批復(fù)(環(huán)審〔2005〕270號(hào))，于2010年6月投入試生產(chǎn)，但至今配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未通過(guò)環(huán)保部門驗(yàn)收。

另一位業(yè)內(nèi)分析人士告訴記者，煤化工項(xiàng)目里多數(shù)需要大量水源供應(yīng)，雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)有大量低熱值煤炭，煤價(jià)低，但水源不充足，尤其要注意環(huán)境污染問(wèn)題。

邊交罰款邊申請(qǐng)行政復(fù)議

針對(duì)環(huán)保部的處罰，神華旗下中國(guó)神華煤制油化工有限公司很快在其官網(wǎng)上回應(yīng)，包頭分公司在收到處罰決定后，已經(jīng)按要求繳納了罰款。

同時(shí)公司表示，包頭分公司煤制烯烴項(xiàng)目是目前世界首套煤制烯烴商業(yè)化示范項(xiàng)目，環(huán)保投資7.9億元。試生產(chǎn)至今，環(huán)保設(shè)施全部投入運(yùn)行，污水排放達(dá)到“污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)”一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

除了繳納罰款外，公司同時(shí)稱，包頭分公司正在研究提請(qǐng)行政復(fù)議，將盡快向國(guó)家環(huán)保部書面匯報(bào)。

不過(guò)，在環(huán)保部的處罰決定書中，有這樣一段話，公司如不服本處罰決定，可以在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向環(huán)保部申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟。

也就是說(shuō)，包頭分公司一邊交了罰款，一邊又申請(qǐng)行政復(fù)議。

在表示已經(jīng)繳納罰款之余，公司同時(shí)稱，2012年8月16日至9月6日，國(guó)家環(huán)保部委托衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心和包頭環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察支隊(duì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行無(wú)人機(jī)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果合格，已經(jīng)具備驗(yàn)收條件。目前，國(guó)家環(huán)保部已經(jīng)啟動(dòng)環(huán)保竣工驗(yàn)收程序。

公司對(duì)環(huán)保部處罰決定的回應(yīng)貌似有矛盾之處，對(duì)此，記者致電神華新聞發(fā)言人辦公司，對(duì)此，接線人員表示，“目前沒(méi)有更多可以回應(yīng)的，一切以公司官網(wǎng)公告為準(zhǔn)”。

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