中華石化網(wǎng)訊 2月17日~19日，中國國務院副總理王岐山在北京與來訪的俄羅斯總統(tǒng)能源發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)安全委員會秘書長、俄羅斯石油公司（Rosneft，下稱“俄油”）董事長謝欽進行了兩次會見。
外界普遍認為謝欽本次訪問的目的除了加強與中國的能源聯(lián)系外，將尋求與中國達成新一輪“貸款換石油”協(xié)定。
盡管雙方在最后的公開聲明中并沒有涉及貸款事宜，就中俄原油管道運輸問題，雙方預計到2013年俄羅斯對華管道供油量將提高600萬噸，達到2100萬噸。
此外，俄羅斯分管能源事務的副總理德沃爾科維奇將于2月25日訪華，預計其將代表俄政府談及全方位推動俄中能源合作的總方針和路線圖，協(xié)調俄油和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom，下稱“俄氣”）對華出口石油、LNG和管道氣的立場。
來自西方的壓力
俄羅斯對中國的興趣不斷增加，與近期美國頁巖氣的興起所導致的全球能源格局變革不無關系，其對俄羅斯的國內(nèi)油氣開發(fā)和外部市場都已產(chǎn)生了實質性影響。
俄羅斯原本計劃開發(fā)位于巴倫支海的施托克曼氣田，通過管道向歐洲以及通過LNG的方式向美國供應天然氣。但是由于美國頁巖氣的迅猛發(fā)展，美國天然氣市場出現(xiàn)飽和，而開發(fā)施托克曼氣田的成本高昂，使得其經(jīng)濟性無法達到要求，因此俄羅斯不得不暫停該項目。
俄羅斯擁有世界上最大的天然氣儲量，也是第一大天然氣出口國。2011年俄羅斯天然氣出口為其提供了640億美元的財政收入。不過由于美國減少了從中東的LNG進口量，這些剩余的LNG開始轉運到歐洲市場，歐洲國家開始擁有了與俄羅斯討價還價的資本。
俄羅斯很難再維持與石油價格掛鉤的管道天然氣定價模式。過去兩年，德國等國家已經(jīng)成功與俄羅斯重新協(xié)商天然氣合同價格，獲得了更大的折扣。根據(jù)德勤的預測，對歐洲出口價格的下滑將使俄羅斯每年的天然氣出口收入減少30億~40億美元。壟斷俄羅斯管道天然氣和液化天然氣出口的俄氣市值更是在2011年下跌了500億美元。
對華能源出口的內(nèi)部競爭
謝欽此次訪華不僅探討對中國增加原油供應、中俄公司在石油開采與加工即上下游一體化方面的合作問題，更是向中國同行推介在LNG領域的合作。此舉的重要之處在于俄油將以對中國LNG出口為突破口，打破俄氣在這一領域的壟斷地位。
俄羅斯總統(tǒng)普京諳知能源對俄羅斯經(jīng)濟的關鍵作用，他直接參與了俄油的多項合作。俄羅斯現(xiàn)任總理梅德韋杰夫對能源事務也并不陌生，其曾長期兼任俄氣董事會主席，在其結束總統(tǒng)任期的前一年，梅德韋杰夫更是命令所有副總理和部長均不得再兼任大型國企的董事長職位。這迫使普京的親密戰(zhàn)友謝欽不得不離開了能源事務副總理的崗位。
2012年5月普梅易位，普京重返克里姆林宮，梅德韋杰夫重新?lián)慰偫硪宦殹４撕螅返马f杰夫任命了自己的心腹德沃爾科維奇出任副總理，分管謝欽曾經(jīng)負責的能源事務；而謝欽則重返俄油，成功游說普京成立了可以代表俄羅斯官方的燃料動力綜合體委員會，并出任秘書長。
俄羅斯能源業(yè)主要有兩大板塊——油氣和電力。從目前情況來看，德沃爾科維奇將主導電力工業(yè)事務，而謝欽將牢牢抓住石油行業(yè)不放松。俄氣曾經(jīng)是梅德韋杰夫分管，俄羅斯電力的70%來自天然氣發(fā)電，所以俄氣發(fā)展方向的定位將更多傾向俄聯(lián)邦政府所主導，而俄油則更多代表了普京的意志。
由于行業(yè)的重疊性，德沃爾科維奇和謝欽之間存在著一定程度的分歧，但這種分歧并不代表普京和梅德韋杰夫之間存在矛盾，而更可能緣于二人所代表的不同公司的利益。
例如，在俄油母公司俄石油天然氣公司的國家紅利（總值1300億盧布）的投資方向上，謝欽希望利用這筆資金對電力行業(yè)進行國有化，但德沃爾科維奇則主張將其中很大部分資金用于擴大俄羅斯水電公司在遠東的新項目投資，這一意見最后被普京和梅德韋杰夫所采納。
而在對華能源出口上，謝欽傾向通過已經(jīng)投入運營的中國-哈薩克斯坦石油管道向中國出口原油，而德沃爾科維奇則更希望通過新建一條東部管道，從東西伯利亞向中國出口石油。
盡管二人之間存在分歧，但謝欽和德沃爾科維奇均相當重視對華能源出口，預計在俄油等公司的推動下，俄政府近期將通過立法調整俄氣的天然氣運輸?shù)膲艛嗟匚唬赡芊砰_產(chǎn)自大陸架的LNG出口和運輸。這反而對俄氣落實中俄天然氣項目是一個重大推動。
中國應參與俄私有化進程
俄羅斯能源戰(zhàn)略學家坦卡耶夫認為，隨著頁巖氣革命的影響在全球范圍內(nèi)擴展，2035年很大一部分石油將被天然氣、氫能和電力取代，而屆時俄羅斯還有50%的石油地質儲量沒有得到開發(fā)利用，俄羅斯將失去其最大的出口創(chuàng)匯來源。在這種情況下，對于俄羅斯最好的選擇就是加大能源上游領域的開放程度。
2013年2月，俄油與埃克森·莫比爾公司簽署了開發(fā)俄境內(nèi)北極大陸架7個區(qū)塊的協(xié)議，區(qū)塊分布在楚科奇海、拉普捷夫海和喀拉海。俄油與美國公司合作，可以分擔勘探風險，通過合作可以獲得大陸架油氣以及頁巖油氣的開采技術。
而中國對俄羅斯油氣上游領域的存在并不顯著。2009年，中國向俄油和俄羅斯石油管道運輸公司（Transneft）提供250億美元的長期貸款，換取俄羅斯今后20年內(nèi)每年向中國出口1500萬噸原油的承諾。
但時過境遷，通過“貸款換石油”的模式并不能有效保證中國的石油安全和石油利益。未來俄羅斯向中國供應管道油就從1500萬噸增長到3000萬噸，我們不能再以貸款為增加供油的條件，而應堅持互利共贏的上下游一體化方針，實現(xiàn)風險同擔、利益共享，推進能源大項目合作和能源科技協(xié)同創(chuàng)新，同時促進中國東北振興與俄羅斯遠東和東西伯利亞地區(qū)開發(fā)的銜接。所以，應以打造能源經(jīng)濟共同體替代“貸款換石油”的合作模式。
中俄應習得BP-TNK的模式，進行上下游一體化合作，通過建立能源經(jīng)濟共同體的方式開發(fā)俄東部油氣資源。英國石油公司（BP）在俄羅斯進行了成功的戰(zhàn)略經(jīng)營。2003年BP以70億美元購得TNK公司50%的股份，至今已經(jīng)獲得了185億美元紅利；現(xiàn)在又把股份賣給俄油，并作為俄油的戰(zhàn)略伙伴繼續(xù)在俄羅斯進行重油和大陸架石油開發(fā)。
今后在俄羅斯繼續(xù)進行私有化進程中，我們要避免陷入英美公司在俄參與股份并購，而我們僅僅充當資金的提供者這種怪圈。
另外，中俄戰(zhàn)略學者作為第三方建言者，應當深入學術交流，定期舉辦能源政策戰(zhàn)略論壇，把握對方意圖，為兩國政府和能源企業(yè)間合作出謀劃策。而目前的溝通程度與中俄兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的政治高度不相匹配。反觀歐美對俄羅斯能源投資合作的縱深展開，這與其政產(chǎn)學研之間的密切溝通不無關系。
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