煤化工安全：小心駛得萬年船

 
——訪神華寧煤集團安全監察局副局長牛勇前

 
　圖為渭化集團正在對其甲醇裝置進行安全檢修和隱患排查。  （王小明 攝）

    煤化工投資熱潮在國內富煤省區已經悄然興起。有人說，煤化工的大發展，有利于保障我國的能源安全。沒錯，但這句話的前提是煤化工自身能夠安全發展。尤其是對于富有投資激情的業外人士來說，煤化工的安全問題更是不容忽視。

　　煤化工生產系統究竟有何特殊性？上煤化工項目需要注意哪些安全事項？煤化工企業如何建立本質安全管理體系？神華集團作為國內發展煤化工的先鋒，在煤化工安全方面積累了不少經驗。為此，記者近日采訪了神華寧煤集團安全監察局副局長牛勇前。

　　
　　工藝復雜，危險因素多
　　
　　
　　記者：我們知道，煤化工是以煤為原料經化學加工使煤轉化為氣體、液體和固體燃料及化學品的過程。請問這個生產系統有什么特點？

　　牛勇前：煤化工生產工藝中危險化學品多、易燃易爆物質多、壓力設備多、工藝流程長、生產規模大型化、自動化程度高。正是這些特點，決定了煤化工生產企業安全管理的重要性、緊迫性。

　　首先，煤化工生產從原料到產品，包括多種半成品、中間體、溶劑、催化劑等，絕大多數屬于易燃易爆、有毒有害和強腐蝕性物質，具有導致發生各類火災、爆炸、設備損壞、窒息中毒事故的可能。

　　其次，煤化工生產工藝復雜，各工廠、車間、工序之間的原料產品相互利用、相互制約，必須按比例嚴密配合、連續長周期作業。這種連續和長周期性在邏輯上形成串聯系統，串聯系統中任何子系統發生故障都會導致整個工藝的故障。

　　再次，一切加工過程都被封閉在管線、泵、罐、塔中，其內部狀況難以直接觀察。整個生產情況都要根據傳感器、變送器輸送到控制儀器儀表上的各種壓力、流量、溫度信號來反映，在控制對象和控制者之間增加了中間環節，影響了人們對系統事故規律的認識。

　　最后，煤化工生產呈現物耗、能耗的集中化和擴大化趨勢。近年來，生產一次加工能力不斷提高，年加工能力在數百萬噸的裝置依次投產，生產中的能耗、物耗在不斷集中化和擴大化。一旦發生事故，其后果的嚴重程度大大增加。另外，生產中事故發生的可能性、事故的規模及其后果的嚴重程度都在大大增加。

　　 安全文化貴在普及。山西玉龍化工有限公司針對主打產品甲基肼易燃、高毒、具腐蝕性的特點，在生產的每個工段都懸掛警示牌、張貼警示語，通過這種簡單易行、通俗易懂的方法，使員工在潛移默化中自覺遵守安全操作規程。圖為員工正在按照安全提示操作設備。 （白清榮 攝）

　　
　　關注安全，從立項開始
　　
　　
　　記者：具體而言，煤化工生產過程中存在哪些危險有害因素？

　　牛勇前：在煤化工生產過程中，高溫、高壓、低溫、深冷、有毒有害氣、易燃、易爆、易腐蝕、輻射物質等都屬于危險有害因素。具體而言，煤化工生產過程中，使用和產生的危險化學品種類很多，且具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕的特性，如氫氣、一氧化碳、硫化氫、鹽酸、硫酸、液氯等。此外，煤化工生產過程大多在高溫、高壓、高流速的工藝條件下進行，容易引發泄漏導致火災、爆炸事故。工藝的復雜性也要求操作必須一絲不茍，稍有不慎就可能出現意想不到的事故。

　　
　　記者：那根據您的從業經驗，企業在建設一個煤化工項目時應從哪些方面來關注安全？

　　牛勇前：我認為一個煤化工項目從立項開始，就必須要注意以下5方面的安全事項。  

　　技術安全。具體包括：煤質問題，所擬用的煤質適合哪種工藝；煤輸送問題，輸送過程不穩定就不可能連續安全生產；煤中雜質對設備的腐蝕性，對管線、管件磨損問題等。項目的工藝流程越長，控制系統越復雜，采用的聯鎖越多，安全級別的要求就越高。

　　投資安全。煤化工項目設備投資大，與天然氣轉化技術相比，煤氣化部分設備投資至少要高一倍。例如僅空分裝置一項就占整個項目投資的10%。

　　水資源安全。建設煤化工項目要量水而行，就是有多少可用水再確定上多大規模的煤化工生產裝置。煤化工是高耗水的行業，以煤制油和煤制甲醇為例，在合理充分采用空冷器和優化換熱網絡的情況下，噸油耗水12～15噸，噸醇耗水5～6噸。

　　對二氧化碳的處理。在煤化工排放氣體中，硫的排放受控程度高，各種脫硫和硫回收方法發展得較快，實際應用也較好。但一些企業對二氧化碳的排放長期以來重視不足，基本上是任意排放。

　　對“三廢”的處理。煤化工產生的污水需要分類收集、分類處理、合理利用；對灰渣處理利用要選經濟可行的方法；對廢氣的處理則需要在建設前期加大投入，上脫硫、脫硝裝置。
　　

　大唐內蒙古克旗煤制氣項目地處渾善達克沙善腹地，氣溫變化無常，強風強雨頻發。為了確保極端天氣下的安全生產，該公司制定了應急預案并經常開展演練。圖為項目單位員工正在開展強風強雨災害應急救援演練。（本報記者陳丹江供圖）

　　潛在危險，需多點考慮
　　
　　
　　記者：除了這些，煤化工企業在管理方面還應做些什么來保障安全？

　　牛勇前：煤化工建設單位要從源頭管理入手，抓前期論證、可行性研究、初步設計、初步設計審查、設計審查、安全設施設計審查等。根據2011年2月1日起施行的《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》，生產性基本建設項目中的勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。因此，建設單位首先應該在建設過程中對工程質量嚴格把關，然后在試生產前委托有資質的機構對安全設施進行檢測檢驗，編制完成建設項目勞動安全衛生驗收專題報告后，報送安全生產監督管理機構審查批復后投入使用。

　　另外，企業對生產過程中的重點安全管理也不容忽視。在危險化學品管理方面，要將企業重大危險源、關鍵裝置、重點部位的防泄漏管理、隱患管理、預案管理、安全設施管理、風險預控管理作為重點管理內容。風險預控管理體系概況起來就是“一個流程、兩個理論、五個部分”。其中，一個流程即風險預控管理流程，是體系的核心，是實現人、機、環、管四類危險源管控的方法；兩個理論是內外因事故致因理論和海因里希“事故三角形”理論；五個部分是指風險管理的對象：管理標準和管理措施、人員不安全行為、管理與控制、組織保障管理、本質安全管理評價和信息系統。 

　　企業必須考慮到一系列潛在的安全問題。比如，對于識別危害，應該想到作業環境、生產設備設施、員工行為是否有潛在危險？對于風險評價，應該想到可能造成的后果是什么？失控的可能性有多大？對于預防控制措施，應該想到需要采取什么樣的措施？控制是否有效？對于應急預案，應該想到潛在后果是否能減輕？需要何種恢復措施？恢復能力是否可行和充分？

　　企業可能有1000個風險點，其中只有1個會導致最后的事故。但若想要消除這1個事故，就必須把這1000個風險點全部管控住，才能做到真正的放心。
　　
　　
　　以人為本，保本質安全
　　
　　
　　記者：目前業內企業都在提倡構建本質安全管理體系，煤化工企業應該如何構建該體系？神華寧煤的本質安全管理體系有何特點？

　　牛勇前：本質安全是指工藝技術、設備、設施能夠從根本上具有防止發生事故的功能，管理方面無漏洞，環境方面無隱患，人員素質無缺陷，是生產中“預防為主”的根本體現，也是安全生產的最高境界。本質安全管理體系覆蓋的范圍應包括：組織的管理部門、涵蓋的基層單位、涉及的業務范圍、主要活動的現場區域以及組織的產品。具體還涉及企業管理、法律法規、人、工藝、設備、設施、物料、環境等諸多要素。 

　　神華寧煤根據《環境管理體系要求及使用指南》、《職業安全健康管理體系規范》、《石油天然氣工業安全、健康與環境管理體系》、《健康安全與環境管理體系》建立了本質安全管理體系。該體系共設一級要素7個、二級要素25個，分級管理各要素，強調了風險控制和執行力的落實。
　　

　　記者：您剛提到本質安全的要求是人員素質無缺陷。煤化工企業應該怎樣提升員工安全素質？

　　牛勇前：人的安全素質分為兩個層次：一是人的基本安全素質，包括安全知識、安全技能、安全意識；二是人的深層安全素質，包括情感、認知、倫理、道德、良心、意志、安全觀念、安全態度等。對于企業員工的安全培訓要本著以人為本的原則，注重提高員工的安全素質、安全意識、安全執行力以及事故風險識別和防范能力；從引導、培養員工對安全與健康的自愿、自需、自求意識入手，教育其從“要我安全”向“我要安全”轉變，由“他律”向“自律”轉變，形成自我安全意識；對員工進行培訓要求掌握本崗位所要求具備的安全知識和技能，處理各類突發事件的能力以及保護自己和他人的能力。