在經(jīng)歷了連續(xù)10年快速增長，尤其2009～2011年年均20.2%的高速增長后，2012年受國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、國際原油價格上漲乏力、國內(nèi)信貸收緊、部分大宗農(nóng)產(chǎn)品出口受阻、種植面積減少等因素影響，我國農(nóng)膜行業(yè)的高增長出現(xiàn)了急剎車。中國塑料加工工業(yè)協(xié)會農(nóng)膜專委會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2012年，全國農(nóng)膜產(chǎn)銷量比上年僅增長7.74%，回落了6.75個百分點，近九成農(nóng)膜企業(yè)在虧損線上苦苦掙扎。2013年3月，隨著全國春耕生產(chǎn)由南向北展開，化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機具等農(nóng)資市場均逐漸變暖，唯獨農(nóng)膜市場再次遭遇“倒春寒”，使相關企業(yè)雪上加霜，苦不堪言。
圖為四川省華鎣市陽和鎮(zhèn)泰豐農(nóng)機農(nóng)藝專業(yè)合作社的社員正在給剛播種的水稻種子及時覆蓋保溫農(nóng)膜。（CFP供圖）
可以看到，近兩年，雖然國內(nèi)經(jīng)濟仍保持了穩(wěn)定增長，但農(nóng)膜需求增速卻明顯下滑。這是否意味著：我國農(nóng)膜行業(yè)發(fā)展黃金期已經(jīng)終結(jié)，成為了明日黃花？
“當然不是。相反，從統(tǒng)計結(jié)果看，近兩年，恰是我國農(nóng)膜行業(yè)結(jié)構調(diào)整步子最大的兩年，具體表現(xiàn)在：行業(yè)開始由盲目發(fā)展到理性發(fā)展、從無序發(fā)展到有序推進，從追求速度到追求質(zhì)量。如果這種勢頭能夠持續(xù)，農(nóng)膜行業(yè)將會在陣痛過后，獲得更好更快的發(fā)展。”談及行業(yè)發(fā)展的減速與增長，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會農(nóng)膜專委會秘書長劉敏這樣對記者說。
減
結(jié)構優(yōu)化增強競爭力
劉敏對農(nóng)膜行業(yè)的信心來自以下三點：
一是農(nóng)膜行業(yè)集中度明顯改觀。目前，我國農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)約1000家。其中，年產(chǎn)量萬噸以上的大型骨干企業(yè)有35家，其產(chǎn)量占全國規(guī)模以上農(nóng)膜企業(yè)總產(chǎn)量的50%，占全國農(nóng)膜總產(chǎn)量的三分之一，最大農(nóng)膜企業(yè)的年產(chǎn)量超過7萬噸，具有一定的區(qū)域影響力；年產(chǎn)量0.3萬～1萬噸的大中型企業(yè)近百家，其產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的近三成。也就是說，目前國內(nèi)60%以上的農(nóng)膜產(chǎn)量集中在前130家大中型企業(yè)手中，其余870家小微型企業(yè)，雖然企業(yè)數(shù)量占比高達87%，但市場份額卻不足40%。
前期陰冷多霧的天氣加劇了菌蟲害，圖為菜農(nóng)正在春棚內(nèi)對萵筍噴施殺菌劑。（本報記者 陳繼軍 攝）
與2010年相比，大中型企業(yè)產(chǎn)量所占份額增加了10%個百分點。雖然與國外先進水平相比，我國農(nóng)膜行業(yè)的集中度還有較大差距，但隨著改革的深入和激烈的市場競爭，以及淘汰落后產(chǎn)能步伐的加快，我國農(nóng)膜行業(yè)集中度還將進一步提高，行業(yè)發(fā)展的“正能量”正在聚集。
二是技術水平明顯提高。我國功能性農(nóng)膜的生產(chǎn)比發(fā)達國家晚了近30年，總體水平與國外先進水平有一定差距，這是不爭的事實。但近幾年，在國家大力支持和企業(yè)科技人員的共同努力下，我國農(nóng)膜生產(chǎn)技術、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗水平均有明顯提高。尤其是功能性農(nóng)膜的生產(chǎn)技術有了長足進步，某些方面甚至跨入了世界先進行列。比如：功能性棚膜的薄型化已經(jīng)達到世界先進水平；功能性流滴膜檢測方法屬于世界首創(chuàng)；轉(zhuǎn)光膜在研發(fā)、應用、檢測方面與世界先進水平并駕齊驅(qū)；干法涂布膜打破了國外壟斷并實現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)；國產(chǎn)三層復合寬幅吹膜機組已經(jīng)能夠生產(chǎn)12～20米寬度的高檔功能性棚膜；湖南師范大學發(fā)光材料研究室開發(fā)的單基雙能稀土轉(zhuǎn)光劑，其光轉(zhuǎn)換效果更是達到了世界先進水平；北京華盾塑料公司開發(fā)的高光能棚膜具有激發(fā)光譜和發(fā)射光譜較寬的特點，能明顯促進作物成熟，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)……
三是產(chǎn)品結(jié)構更加優(yōu)化。目前，我國中高檔功能膜的比重已占到棚膜總量的50%左右。其中，PE流滴耐老化膜和EVA類農(nóng)膜占比超過30%，單一耐老化功能膜占比近20%。與2010年相比，高檔農(nóng)膜增長了1倍多，中檔農(nóng)膜增長7個百分點，低檔農(nóng)膜萎縮了10%。隨著農(nóng)民購買力以及對功能膜認知水平的提高，科技含量高、附加值高的高中檔功能膜的需求量仍將進一步提高，低端農(nóng)膜產(chǎn)銷量將持續(xù)減少，農(nóng)膜行業(yè)的盈利能力將穩(wěn)步提升。
隨著天氣變暖，農(nóng)膜的使用逐漸減少。圖為菜農(nóng)穆大爺一家正揭去大棚上覆蓋的草甸。（本報記者 陳繼軍 攝）
“《農(nóng)膜行業(yè)‘十二五’規(guī)劃》確定的目標是：到2015年，我國中高檔功能膜市場份額應超過50%，普通棚膜的份額要低于50%。現(xiàn)在看來，這一目標已經(jīng)提前實現(xiàn)。預計到2015年，我國中高檔農(nóng)膜所占比例有望超過60%。行業(yè)集中度和技術水平以及產(chǎn)品附加值等方面都將有明顯提高。”劉敏滿懷信心地對記者說。
增
西部市場帶來新商機
“在中東部地區(qū)農(nóng)膜增長放緩、步入穩(wěn)健發(fā)展期后，西部地區(qū)對農(nóng)膜需求量的增長值得關注和期待。甚至可以斷言，西部地區(qū)將成為今后農(nóng)膜行業(yè)增長的新引擎。”天津市塑料集團第二制品廠銷售公司副總經(jīng)理趙陽對記者說。
他向記者介紹說，西部地區(qū)冬季時間長、年平均氣溫低，普遍干旱少雨的自然條件為具有保溫、增產(chǎn)、提質(zhì)功能的農(nóng)膜的推廣使用提供了條件。此前由于當?shù)剞r(nóng)民購買力差、人均耕地少影響了農(nóng)膜的使用，但近幾年，隨著農(nóng)副產(chǎn)品價格的上漲，農(nóng)民看到覆膜種植也有錢可賺，使用農(nóng)膜的積極性明顯提高。加之國家允許土地有序流轉(zhuǎn)、鼓勵土地集約經(jīng)營、鼓勵種植大戶等一系列政策出臺，都在很大程度上降低了農(nóng)膜使用成本，加快了農(nóng)膜的推廣進程。
趙陽的話在記者隨后的調(diào)查中得到證實。
以甘肅省為例，為確保旱地作物豐收，改變農(nóng)民靠天吃飯的現(xiàn)狀，2007年，甘肅省開始推廣全膜雙壟集雨溝播旱作農(nóng)業(yè)技術，給農(nóng)民每畝地27元補貼，鼓勵農(nóng)民使用農(nóng)膜。結(jié)果，當年覆膜作物平均畝產(chǎn)即增加40%，不僅大大提高了農(nóng)民使用農(nóng)膜的積極性，也堅定了政府推廣設施農(nóng)業(yè)的信心。統(tǒng)計顯示：僅2007年至2011年，甘肅省政府采購農(nóng)膜量就達47050噸。2012年，甘肅省對全膜雙壟集雨溝播技術推廣的補貼資金高達2.8億元，相當于2007年的28倍，全省農(nóng)膜覆蓋面積猛增至1500萬畝，全年農(nóng)膜總消費量超過9萬噸。根據(jù)規(guī)劃，2013年，省政府招標采購農(nóng)膜量將達2萬噸，將年降雨250～550毫米的慶陽、平?jīng)觥⑻焖⒍ㄎ鳌足y、蘭州、臨夏、武威8市州29個縣區(qū)全部納入農(nóng)業(yè)部確定的1000萬畝全膜雙壟集雨溝播技術示范區(qū)，從而使全省農(nóng)膜覆蓋面積進一步增至1800萬畝，農(nóng)膜需求量將因此再增加1.5萬～2萬噸。
另外，寧夏近幾年由于大力推廣以覆膜西瓜為主的保墑節(jié)水覆蓋種植技術，全區(qū)地膜覆蓋種植面積已超過120萬畝；陜西榆林因支持農(nóng)民使用覆膜馬鈴薯種植技術，僅靖邊、定邊兩縣的地膜覆蓋面積就雙雙突破100萬畝；在政府幫助和種棉收益提高刺激下，新疆覆膜棉花種植面積更由2005年的1736萬畝，直線攀升至目前的2300萬畝以上；內(nèi)蒙古自治區(qū)通過引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構、支持覆膜種植，全區(qū)地膜覆蓋播種面積現(xiàn)已超過8200萬畝；就連耕地較少的青海省，也開始在其東北部適宜種植特色農(nóng)作物的地區(qū)大力推廣農(nóng)膜覆蓋種植。
不僅西北部地區(qū)市場搶眼，西南部地區(qū)的農(nóng)膜需求增長也同樣喜人。
記者了解到，為抗擊頻繁出現(xiàn)的干旱天氣，2008年至2012年，云南省玉米、馬鈴薯等主要旱糧作物覆膜種植面積年均增長200萬畝，現(xiàn)已增至1550余萬畝；廣西柳城、防城港等地也在大力推廣甘蔗地膜覆蓋種植；貴州省則以推廣水稻地膜覆蓋栽培為主……
“雖然西部地區(qū)農(nóng)膜產(chǎn)銷量不大，但增長潛力巨大，將成為今后農(nóng)膜企業(yè)角逐的重心。”趙陽說。
發(fā)展
政策扶持暫時不能少
雖然農(nóng)膜行業(yè)近幾年在調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式方面成績突出，但劉敏也向記者坦言：行業(yè)面臨的困難和問題不少，若無政策扶持，行業(yè)健康發(fā)展將步履艱難。
首先，我國農(nóng)膜行業(yè)集中度雖然較以前有很大提高，但與國外農(nóng)膜強國動輒5～7家企業(yè)產(chǎn)量就能占到行業(yè)總產(chǎn)量一半相比，顯然國內(nèi)的行業(yè)集中度明顯偏低。這意味著企業(yè)掌控市場的能力差，容易引發(fā)市場無序過度競爭，導致行業(yè)利潤微薄。
其次，創(chuàng)新能力有待提高。作為支農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)膜，其企業(yè)長期微利甚至虧損經(jīng)營，無力進行新產(chǎn)品開發(fā)。加上國家很少安排專項資金支持農(nóng)膜行業(yè)技術創(chuàng)新，導致我國農(nóng)膜行業(yè)技術創(chuàng)新能力明顯不足。
再次是產(chǎn)品結(jié)構仍需改進。“十一五”以來，我國農(nóng)膜結(jié)構有所優(yōu)化，高中檔棚膜占比有所提高。但壽命在3年以上的功能性棚膜、專用膜、性價比較高的降解地膜等高端產(chǎn)品僅占5%，與發(fā)達國家差距很大，而這也與農(nóng)民對高檔功能膜、專用膜的強勁需求形成了反差。
為此，劉敏提出了幾點建議：
第一，給予農(nóng)膜行業(yè)與化肥等支農(nóng)產(chǎn)品同等優(yōu)惠政策，降低行業(yè)運營成本。目前，我國化肥在生產(chǎn)用電、鐵路運輸、淡季倉儲等方面，都享有較多的優(yōu)惠政策；農(nóng)機具、良種、新型環(huán)保藥劑購買時也有補貼，唯獨農(nóng)膜未得到上述優(yōu)惠。應盡快調(diào)整相關政策，給予農(nóng)膜“同等待遇”。
第二，適度降低農(nóng)膜原料進口關稅。目前農(nóng)膜原料進口關稅為6.5%，明顯偏高，建議適當減免農(nóng)膜專用料進口關稅，并引導國內(nèi)石化企業(yè)積極開發(fā)農(nóng)膜專用料，緩解農(nóng)膜專用料國內(nèi)供應不足、價格居高不下，制約我國高檔農(nóng)膜發(fā)展的難題。
第三，加大對新產(chǎn)品研發(fā)與設備更新的改造支持。創(chuàng)新是破解我國農(nóng)膜行業(yè)技術落后、結(jié)構性矛盾突出、產(chǎn)能過剩的利器。但積弱積貧的農(nóng)膜行業(yè)，目前不僅缺乏創(chuàng)新資金，甚至連企業(yè)正常運營的流動資金也捉襟見肘。希望國家設立專項資金，支持龍頭企業(yè)與科研院所合作開發(fā)功能性長壽膜、專用膜、性價比較高的降解地膜等高端農(nóng)膜生產(chǎn)技術與工藝配方，通過輸血與造血并舉的辦法，幫助農(nóng)膜企業(yè)擺脫困境，提高行業(yè)技術水平和創(chuàng)新能力。
最后，要嚴格執(zhí)法，營造健康市場環(huán)境。2009年，工信部頒布《農(nóng)用薄膜行業(yè)準入條件》，對新建、改擴建農(nóng)膜項目的土地供應、環(huán)境影響、能耗水平、安全評價等做了明確規(guī)定，但并未得到真正落實，導致低水平重復建設有增無減，產(chǎn)能過剩與壓價惡性競爭愈演愈烈，假冒偽劣產(chǎn)層出不窮，不僅嚴重擾亂了農(nóng)膜市場秩序，損害了正規(guī)農(nóng)膜企業(yè)的利益，也嚴重損害了農(nóng)民的切身利益。希望有關部門能切實負起責任，嚴格執(zhí)行《農(nóng)用薄膜行業(yè)準入條件》，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊不法商販，創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境，讓更多優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，促進行業(yè)健康發(fā)展。
