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多部委督促落實頁巖氣“十二五”規劃

   2014-01-08 中華石化網經濟參考報

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中華石化網訊 我國頁巖氣勘探開發緩慢讓國家能源局等多個部門不得不出面督促。記者1月7日從國家能源局獲悉,為加快推進頁巖氣勘探開發,落實《頁巖氣發展規劃(2011-2015年)》,國家能源局近日召開會議,會同財政部、國土資源部、環保部等有關部門督促“十二五”規劃各項工作落實情況,評估頁巖氣發展中遇到的問題,并部署下一步工作。

“關于各企業反映的頁巖氣支持政策、科技攻關及標準規范問題,國家能源局將繼續與有關部門進行溝通協商,研究政策問題,為頁巖氣發展創造一個良好的環境。”國家能源局副局長張玉清在會上表示。

據了解,從2011年開始,國土資源部先后兩次以招標方式出讓頁巖氣探礦權,在好政策和有利前景的吸引下,我國迅速掀起了頁巖氣“熱”,尤其是第二輪招標吸引到三大國有油企以及民營企業、地方國企和非油氣央企等近百家單位參與角逐。

數據顯示,截至目前,頁巖氣產量已超過200萬立方米/天,中石化和中石油的頁巖氣示范區和對外合作區累計實現商品氣量1.43億立方米。其中,中石化重慶涪陵區塊2015年頁巖氣產量計劃達到32億立方米,幾乎比此前中石化總體規劃目標翻一番,“為2015年實現我國頁巖氣產量達到65億立方米打下了基礎,提振了信心。”國家能源局稱。

但在眾多業內人士看來,實際的開發勘探進程卻遠遠低于預期。卓創資訊天然氣產業鏈主管李祾譞表示,經過一年的時間,第二輪中標企業的勘探進展仍十分緩慢。

按照頁巖氣“十二五”規劃,到2015年要初步實現規模化生產,頁巖氣產量達到65億立方米。據業內預計,整個2013年中國頁巖氣產量將接近2億立方米。“2013年產量尚不及2015年目標的零頭,后面兩年時間里還能夠有多大的突破,我覺得很難保持樂觀。”廈門大學能源研究中心主任林伯強表示。

在開發受阻的背后,是中國頁巖氣開發關鍵技術依賴國外、開發成本高產量小、管網嚴重落后。會上中石油、中石化、中海油、延長石油、中聯煤及頁巖氣區塊招標中標企業普遍認為,國家為鼓勵頁巖氣產業發展制定的相關優惠政策,大大提高了企業勘探開發頁巖氣的積極性,同時希望政府進一步細化頁巖氣產業政策中的財政稅收措施,明確“十三五”期間的補貼標準,加強科技攻關和技術標準制定等。

張玉清表示,中石油、中石化、延長石油、中聯煤等承擔頁巖氣“十二五”規劃任務的企業要按規劃做好相應工作安排,力爭完成頁巖氣產量目標。

此外,下一步要繼續做好頁巖氣科技攻關、技術集成及工廠化作業,爭取“十二五”突破關鍵技術,為“十三五”實現跨越式發展奠定基礎,努力實現頁巖氣規劃中確定的目標。同時,要高度重視頁巖氣勘探開發的環保工作。

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