新常態(tài)下，創(chuàng)新能力不強(qiáng)是石油和化工行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。那么，制約科技創(chuàng)新的因素有哪些，又該如何突破?參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的政協(xié)委員們對(duì)這個(gè)話題深有感觸。3月3日，部分化工科技界政協(xié)委員在接受記者采訪時(shí)表示，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)的活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。而其中起重要導(dǎo)向作用的就是要加快科技評(píng)價(jià)體制改革。

“大家都去發(fā)表論文了，誰(shuí)來(lái)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)呢?”全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席、中國(guó)科學(xué)院院士鄭蘭蓀對(duì)以論文為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體制提出了質(zhì)疑。目前對(duì)科技人員的考評(píng)制度、體系仍然是以論文為導(dǎo)向，這使得科技創(chuàng)新與市場(chǎng)、企業(yè)脫節(jié)。他同時(shí)提出，當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度也應(yīng)該改革。目前科研成果的產(chǎn)權(quán)屬于單位，成果轉(zhuǎn)化收益的大頭也歸單位，導(dǎo)致科研人員缺乏積極性。他表示，科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該盡可能給個(gè)人。

全國(guó)政協(xié)委員、華東理工大學(xué)教授藍(lán)閩波認(rèn)為，雖然基礎(chǔ)研究成果適于以論文形式表現(xiàn)出來(lái)，但是對(duì)應(yīng)用研究，更應(yīng)該以技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用效果作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。藍(lán)閩波向記者介紹了他在參與國(guó)際合作中獲得的一些經(jīng)驗(yàn)。“我們跟歐盟合作的一個(gè)1200萬(wàn)歐元的項(xiàng)目，前后做了6年，但最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不是以論文為主，而是看研究成果能否產(chǎn)業(yè)化，能否生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。項(xiàng)目的參與者1/3是基礎(chǔ)研究人員，1/3是應(yīng)用研究人員，1/3就是企業(yè)人員。”藍(lán)閩波說(shuō)，“我們開(kāi)科研工作會(huì)議時(shí)，有的企業(yè)就會(huì)看到某個(gè)技術(shù)能夠生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題在那個(gè)時(shí)候，就已經(jīng)開(kāi)始在解決了。”

讓好的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是石油和化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)化學(xué)工程研究所所長(zhǎng)袁希鋼向記者表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不應(yīng)忽視中小企業(yè)。我們一直倡導(dǎo)科研以企業(yè)為主體，但實(shí)際上慣于把科研院所成果在國(guó)有企業(yè)、大企業(yè)、大裝置中應(yīng)用，而對(duì)中小企業(yè)的重視不夠。在歐洲，很多發(fā)展得很好的區(qū)域，起支撐作用的都是中小企業(yè)。形成合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，才能充分發(fā)揮中小企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。有些地方政府提出的科技型中小企業(yè)建設(shè)規(guī)劃，初衷非常好，但卻仍以產(chǎn)值為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。定義成功的科技型中小企業(yè)，并不是規(guī)模越大越好，而是產(chǎn)品、技術(shù)要好。

針對(duì)科研硬件保障，藍(lán)閩波還提出建議，建立擁有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的大型儀器全國(guó)共享平臺(tái)。目前，一些高校、院所的大型儀器量大、利用率不高，而同時(shí)一些企業(yè)、單位卻缺乏大型儀器。雖然教育部及部分地區(qū)推進(jìn)了大型儀器共享平臺(tái)建設(shè)，但覆蓋面不夠，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)使用大型儀器仍有困難。

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據(jù)中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)介紹，創(chuàng)新能力不強(qiáng)已經(jīng)成為全行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。近年來(lái)石化企業(yè)用于科研投入的資金占當(dāng)年行業(yè)總產(chǎn)值的比例雖然有所提高，但仍然不足2%。特別是企業(yè)技術(shù)集成能力較弱，科研成果工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，全行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅約30%，難以對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成有力支撐。當(dāng)前整個(gè)行業(yè)正處于技術(shù)饑渴時(shí)期，急需集中優(yōu)勢(shì)資源突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，建立健全科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，放眼全球加強(qiáng)合作與交流。

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