據(jù)《第一財經(jīng)日報》報導(dǎo),“建立長江流域水環(huán)境水資源綜合管理機構(gòu),通過工程水價、資源水價和環(huán)境水價的合理調(diào)控,增加用水戶對水環(huán)境破壞的成本補償意識,用經(jīng)濟手段保護水資源。”全國政協(xié)會議召開之際,中國民主促進會中央委員會提出了《加快長江沿岸重化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和污水處理設(shè)施建設(shè),保障長江流域水環(huán)境安全》的建議。
據(jù)了解,民進中央于2006年7月至2007年2月期間,組織長江干流沿岸上海、江蘇、江西、安徽、湖北、湖南、重慶、四川等8個省市民進地方組織,對長江流域水環(huán)境安全現(xiàn)狀進行了初步的聯(lián)合考察和調(diào)研。
民進中央的建議認為,從初步的考察和調(diào)研結(jié)果來看,長江流域水環(huán)境安全問題已相當嚴重,突出表現(xiàn)在:流域工業(yè)和生活污水排放量居高不下;流域工業(yè)和生活污水處理能力低下,污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上水環(huán)境污染的速度;流域水體污染嚴重,水質(zhì)日趨惡化。
為此,民進中央提出了五項建議:
建立長江流域水環(huán)境水資源綜合管理機構(gòu),根據(jù)各省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和基礎(chǔ),統(tǒng)一制定流域“十一五”社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,包括重化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃、水環(huán)境保護規(guī)劃等。
建立綜合決策機制,逐步理順長江流域水環(huán)境安全統(tǒng)一管理體制,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、有關(guān)部門分工協(xié)作、全社會共同參與的工作機制,將環(huán)保工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容,對嚴重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的項目實行環(huán)保“一票否決”。
逐步完善水價形成機制,通過工程水價、資源水價和環(huán)境水價的合理調(diào)控,增加用水戶對水環(huán)境破壞的成本補償意識,用經(jīng)濟手段保護水資源。建立和完善長江流域水功能區(qū)管理制度,強化功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測和入河排污口管理,加大污染物總量排放的控制和監(jiān)管力度。
加強長江流域水環(huán)境安全監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警應(yīng)急工作,促進水環(huán)境管理現(xiàn)代化。結(jié)合水環(huán)境安全監(jiān)督管理的需要,優(yōu)化流域水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控站網(wǎng),在加強常規(guī)監(jiān)測監(jiān)控能力的同時,逐步采用自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測等技術(shù),建立長江流域水環(huán)境安全決策支持系統(tǒng)和預(yù)警應(yīng)急體系。
加強長江流域水環(huán)境安全的基礎(chǔ)科學研究,針對流域內(nèi)河網(wǎng)水污染和水環(huán)境修復(fù)、湖泊富營養(yǎng)化防治、非點源污染模擬與監(jiān)控、持久性毒害污染物的生態(tài)和健康風險評估、濕地的保護和利用、三峽水庫和南水北調(diào)工程水質(zhì)保護、城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)安全評估、河口咸潮入侵等重大科學問題,組織各方力量協(xié)同攻關(guān),為流域水環(huán)境安全管理提供科學依據(jù)。
據(jù)了解,民進中央于2006年7月至2007年2月期間,組織長江干流沿岸上海、江蘇、江西、安徽、湖北、湖南、重慶、四川等8個省市民進地方組織,對長江流域水環(huán)境安全現(xiàn)狀進行了初步的聯(lián)合考察和調(diào)研。
民進中央的建議認為,從初步的考察和調(diào)研結(jié)果來看,長江流域水環(huán)境安全問題已相當嚴重,突出表現(xiàn)在:流域工業(yè)和生活污水排放量居高不下;流域工業(yè)和生活污水處理能力低下,污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上水環(huán)境污染的速度;流域水體污染嚴重,水質(zhì)日趨惡化。
為此,民進中央提出了五項建議:
建立長江流域水環(huán)境水資源綜合管理機構(gòu),根據(jù)各省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和基礎(chǔ),統(tǒng)一制定流域“十一五”社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,包括重化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃、水環(huán)境保護規(guī)劃等。
建立綜合決策機制,逐步理順長江流域水環(huán)境安全統(tǒng)一管理體制,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、有關(guān)部門分工協(xié)作、全社會共同參與的工作機制,將環(huán)保工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容,對嚴重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的項目實行環(huán)保“一票否決”。
逐步完善水價形成機制,通過工程水價、資源水價和環(huán)境水價的合理調(diào)控,增加用水戶對水環(huán)境破壞的成本補償意識,用經(jīng)濟手段保護水資源。建立和完善長江流域水功能區(qū)管理制度,強化功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測和入河排污口管理,加大污染物總量排放的控制和監(jiān)管力度。
加強長江流域水環(huán)境安全監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警應(yīng)急工作,促進水環(huán)境管理現(xiàn)代化。結(jié)合水環(huán)境安全監(jiān)督管理的需要,優(yōu)化流域水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控站網(wǎng),在加強常規(guī)監(jiān)測監(jiān)控能力的同時,逐步采用自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測等技術(shù),建立長江流域水環(huán)境安全決策支持系統(tǒng)和預(yù)警應(yīng)急體系。
加強長江流域水環(huán)境安全的基礎(chǔ)科學研究,針對流域內(nèi)河網(wǎng)水污染和水環(huán)境修復(fù)、湖泊富營養(yǎng)化防治、非點源污染模擬與監(jiān)控、持久性毒害污染物的生態(tài)和健康風險評估、濕地的保護和利用、三峽水庫和南水北調(diào)工程水質(zhì)保護、城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)安全評估、河口咸潮入侵等重大科學問題,組織各方力量協(xié)同攻關(guān),為流域水環(huán)境安全管理提供科學依據(jù)。