天下沒有免費(fèi)的午餐，天上也沒有白掉的餡餅。但是當(dāng)中石化控股上市公司石煉化在27日晚上悄悄公告一聲，宣稱中央財政近日一次性給予中國石油化工集團(tuán)公司補(bǔ)償人民幣100億元時，人們的第一反應(yīng)都是天上真的掉下餡餅了。

  根據(jù)該公告，這100億元中有94.15億元劃歸中石化及其附屬公司。而今年虧損嚴(yán)重的石煉化獲得2.34億元，此項(xiàng)資金計入該公司當(dāng)年的稅前利潤。

  為什么有這100億元的納稅人的錢從中央財政流向今年總體盈利不少的中石化公司？也就是說，如果沒有天上掉餡餅的事情，我們就必須搞清楚中石化手中的這個餡餅到底是從哪里來的。

  現(xiàn)在我們還沒有得到中石化給出的答案，但是相信，中石化的答案已經(jīng)在石煉化給出的答案中表述出來了：“國際原油價格持續(xù)高位震蕩，因國內(nèi)成品油價格長期不到位，致使原油與產(chǎn)成品價格倒掛。”

  這樣一來，由于國家指導(dǎo)成品油價格，使得油價不能按市場趨勢上漲，中石化集團(tuán)的石油煉化部分自然虧損嚴(yán)重。而且，既然油價不能自然上漲的受益者是全體消費(fèi)者，因此，拿國家財政來補(bǔ)貼中石化也就有相當(dāng)?shù)牡览砹恕?/P>

  也許有人要問了，中石化可不是僅僅擁有石油煉化企業(yè)的大集團(tuán)，它在石油上游行業(yè)也有足夠的資源。否則，在石化業(yè)務(wù)巨額虧損的情況下，中石化哪里來的前三季度主營業(yè)務(wù)收入5769.90億元。

  對于這種質(zhì)疑中石化其實(shí)是可以有理直氣壯地回答的：如果沒有成品油限價，作為全線石油企業(yè)，中石化可以掙得更多。所以，國家給予中石化100億元財政補(bǔ)貼又一次有道理了。

  不過，我們還可以再提出一個疑問，為什么中石化在石油開采等上游業(yè)務(wù)上能夠有足夠的盈利能力呢？作為中國石油行業(yè)的三大壟斷企業(yè)之一，中石化在其他地方獲取的巨大利潤有合理性嗎？

  一個最直接的比較是：如果石油煉化虧損巨大，國家可以給予一筆上百億的補(bǔ)貼，那么在原油生產(chǎn)領(lǐng)域獲得的巨大盈利是否應(yīng)該被開征更高額的資源稅甚至是暴利稅呢？

  其實(shí)，石油行業(yè)的資源稅調(diào)整今年已經(jīng)拉開了弓。7月1日起，財政部和國家稅務(wù)總局開始在全國范圍內(nèi)調(diào)高油田企業(yè)原油、天然氣資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。不過，就算經(jīng)過這一輪資源稅調(diào)整，我國的原油資源從價稅率也僅為1.5%，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于10%的全球平均水平。也就是說，與世界其他國家的石油公司相比，中國的石油企業(yè)把自己的高利潤向政府和公眾轉(zhuǎn)移支付的太少了，對于社會整體福利的貢獻(xiàn)也太少了。

  除了提高資源稅，我們要問的還有暴利稅。石油企業(yè)巨額利潤的獲得并非完全因?yàn)樽陨磉\(yùn)營能力，更重要的是由于其所占的壟斷資源，因此壟斷利潤自然應(yīng)該向政府和公眾合理轉(zhuǎn)移。

  本月初，英國政府就已經(jīng)決定對高油價時代獲利滿滿的石油公司加征一筆總額為30億英鎊的稅款，以彌補(bǔ)財政虧空。英國政府決定將把那些在英國北海開采石油的企業(yè)的公司稅稅率從40%提高到50%，僅此一項(xiàng)英國國家財政就可多進(jìn)賬23億英鎊。今年以來，國內(nèi)一直也有對石油企業(yè)開征暴利稅的呼聲，不過并沒有引起真正的關(guān)注。為什么只有100億元的財政補(bǔ)貼，卻見不到100億元的暴利稅呢？

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