國(guó)內(nèi)油價(jià)跟漲不跟跌的背后，活躍著相關(guān)利益集體的身影，他們通過對(duì)價(jià)格決策者施加影響，使我國(guó)油價(jià)在與國(guó)際接軌的過程中，出現(xiàn)了國(guó)際油價(jià)漲時(shí)接軌，下跌時(shí)“錯(cuò)軌”的奇異現(xiàn)象——

  國(guó)際油價(jià)連續(xù)暴跌，國(guó)內(nèi)輿論紛紛要求調(diào)整油價(jià)。矛頭所向，國(guó)家發(fā)改委終于有所動(dòng)作。該部門近日與中石油、中石化、中海油等國(guó)有石油巨頭，以及石油交易所、地方發(fā)改委等相關(guān)單位齊聚，召開一次為期兩天的內(nèi)部會(huì)議，商討國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革事宜。

  “跟漲不跟跌”引發(fā)爭(zhēng)議不斷

  9月中下旬開始，一度堅(jiān)挺的國(guó)際原油價(jià)格突然開始迅速回落，倫敦、紐約原油期貨價(jià)格曾多次在盤中跌破每桶60美元大關(guān)，這比兩個(gè)月前的峰值，下跌了20%多。眾多消費(fèi)者隨之發(fā)出疑問：國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是否也應(yīng)該適當(dāng)回落？

  《北京商報(bào)》援引中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任查道炯的話說，國(guó)際油價(jià)下跌，導(dǎo)致企業(yè)成本下降，國(guó)內(nèi)油價(jià)也應(yīng)該隨之下跌，但這不是惟一的邏輯。國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)不能又想讓馬兒跑，又不想讓馬兒吃草。石油企業(yè)需要大的利潤(rùn)空間來進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，提高煉油能力，這樣可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，還能提高我國(guó)石油規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，所以國(guó)內(nèi)油價(jià)沒必要下調(diào)。

  國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所主任張建平在接受該報(bào)記者專訪時(shí)則表示，現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)并不穩(wěn)定，我國(guó)政府對(duì)國(guó)際油價(jià)處于慎重的觀察階段，等國(guó)際油價(jià)平穩(wěn)后再做舉措。

  《新京報(bào)》隨即發(fā)表文章反駁說，所謂“石油企業(yè)需要大的利潤(rùn)空間”，換上一種流行說法，其實(shí)就是“石油就該暴利”。依此邏輯，“水就該暴利”、“煤就該暴利”、“電就該暴利”，無一不可找到“理論依據(jù)”，完全背離了基本的經(jīng)濟(jì)常識(shí)。該文還表示，沒有壓力就沒有動(dòng)力，只有當(dāng)企業(yè)感受到利潤(rùn)壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力的時(shí)候，它才有動(dòng)力去想盡一切辦法節(jié)能降耗以便降低成本——這不是“又想讓馬兒跑，又不想讓馬兒吃草”，而是“跑與不跑馬兒都吃得飽，馬兒就不會(huì)跑”。

  《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》發(fā)表文章指出，在國(guó)內(nèi)油價(jià)跟漲不跟跌的背后，活躍著相關(guān)利益集體的身影，他們通過對(duì)價(jià)格決策者施加影響，使我國(guó)油價(jià)在與國(guó)際接軌的過程中，出現(xiàn)了國(guó)際油價(jià)漲時(shí)接軌，下跌時(shí)“錯(cuò)軌”的奇異現(xiàn)象，創(chuàng)造了一種全新的與國(guó)際接軌的方式。當(dāng)然，有關(guān)利益集團(tuán)的代言人可以站出來說，國(guó)際油價(jià)還不穩(wěn)定，還有很多變數(shù)，不妨再等一等、看一看。問題是，在國(guó)際油價(jià)上漲的時(shí)候?yàn)楹尾灰赃@么好的耐心，等一等、看一看再調(diào)價(jià)？——這是實(shí)實(shí)在在地用時(shí)間換利潤(rùn)，利潤(rùn)當(dāng)然都出在公眾身上。這暴露出我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制的弊端。

  發(fā)改委身陷兩難境地

  《江南時(shí)報(bào)》援引專家的話說，油改的推出和油價(jià)下調(diào)是一件矛盾的事情。決策部門如果要“解決問題”，釋放公眾的壓力，有可能進(jìn)行“象征性”的價(jià)格下調(diào)，但此舉的“后遺癥”也是明顯的。因?yàn)楦蟮膯栴}來自煉油廠的虧損和油價(jià)改革的階段性目標(biāo)還未取得。政府的主要著眼點(diǎn)是在石油消費(fèi)者的購買力和石油生產(chǎn)商的利潤(rùn)方面尋找到一個(gè)平衡。

  《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道稱，發(fā)改委原希望在國(guó)際原油價(jià)格一路下瀉的當(dāng)下，推進(jìn)國(guó)內(nèi)油價(jià)直接與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)一步到位。但該部門現(xiàn)在左右為難，一方面民間對(duì)高油價(jià)抵觸情緒很大，另一方面又不敢輕易開閘降價(jià)，擔(dān)心影響石油巨頭積極保產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供給的情緒。

  《理財(cái)周刊》發(fā)表文章指出，施行至今的成品油定價(jià)機(jī)制看起來好像是與國(guó)際市場(chǎng)接軌了，但由于中間隔著發(fā)改委和兩大石油巨頭，國(guó)際油價(jià)與國(guó)內(nèi)油價(jià)的傳導(dǎo)快慢不一：兩大石油巨頭對(duì)國(guó)際油價(jià)上漲的敏感度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)國(guó)際油價(jià)下跌的敏感度。國(guó)際原油一漲國(guó)內(nèi)就可以跟漲，生產(chǎn)成本立刻轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，但是國(guó)際原油跌了，我們這里至少要幾個(gè)月后才能跟著降低下來，那時(shí)可能油價(jià)反彈了，降價(jià)措施也就無疾而終了，就算真跟著降低了，中間拖那么長(zhǎng)時(shí)間里，這些巨頭也足以獲取極其巨大的超額利潤(rùn)了。

  《東方早報(bào)》報(bào)道稱，去年以來，國(guó)內(nèi)6次上調(diào)成品油價(jià)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委都曾宣稱，漲價(jià)的目的是為了消化國(guó)際油價(jià)上漲的壓力，但此次國(guó)際油價(jià)暴跌后，國(guó)內(nèi)卻“跟漲不跟跌”，這就引起外界的激烈爭(zhēng)議。知情人士透露說，“發(fā)改委召開這次會(huì)議是迫不得已。”否則下次油價(jià)上漲時(shí)，若再拿出國(guó)際接軌的理由將顯得蒼白無力。

  油價(jià)改革需要多管齊下

  《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道稱，巨頭企業(yè)的行業(yè)壟斷使成品油定價(jià)機(jī)制改革誤入歧途。國(guó)家發(fā)改委能源局一位官員說：“單單改革價(jià)格機(jī)制，實(shí)際上是行不通的，這也是我國(guó)油價(jià)機(jī)制改革議論了很多年，到現(xiàn)在也沒有出臺(tái)的主因?！?

  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表文章稱，中國(guó)的石油企業(yè)都是上市公司，但公益性、行政管制之下的央企與上市公司的市場(chǎng)性質(zhì)兩者之間如何協(xié)調(diào)，從來都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中最困難的問題。國(guó)內(nèi)石油巨頭們雖付出高昂代價(jià)在全世界尋找油源，但他們顯然沒有動(dòng)力改進(jìn)自己的議價(jià)體系，因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)高油價(jià)絲毫無損于他們獲利。當(dāng)一種公司體制既讓消費(fèi)者憤怒，也讓公司不滿，更無助于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展時(shí)，決策層應(yīng)該考慮，借助資本市場(chǎng)真正改革一下管治方法了。

  《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表文章指出，對(duì)油品等壟斷行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格體制的改革應(yīng)盡快研究，穩(wěn)步推進(jìn)。比如，對(duì)自然壟斷行業(yè)中的非自然壟斷業(yè)務(wù)，應(yīng)在價(jià)格形成中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成市場(chǎng)定價(jià)。市場(chǎng)價(jià)格的形成可以促進(jìn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，優(yōu)化資源的配置。對(duì)自然壟斷業(yè)務(wù)應(yīng)繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)或?qū)嵭姓苤苾r(jià)格，但必須建立規(guī)范的價(jià)格形成規(guī)則、制度，做到價(jià)格公平、成本合理負(fù)擔(dān)以及消費(fèi)合理。同時(shí)，建立和完善價(jià)格聽證制度，公開信息，讓公共產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的成本、利潤(rùn)、報(bào)酬接受社會(huì)的監(jiān)督。

       網(wǎng)站聲明：本網(wǎng)部分文章、圖片來源于合作媒體和其他網(wǎng)站，版權(quán)歸原作者所有。轉(zhuǎn)載的目的在于發(fā)揚(yáng)石化精神，秉持合作共贏理念，傳遞更多石油化工信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有版權(quán)問題，請(qǐng)與我們聯(lián)系，我們將盡快刪除。