12月7日，商務(wù)部發(fā)布了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》兩個(gè)文件。這兩個(gè)辦法定于明年1月1日開始實(shí)施。大多數(shù)開車的人可能還沒有意識(shí)到，這兩個(gè)看似只與生意人有關(guān)的辦法，其實(shí)對(duì)自己的影響也很大。對(duì)于開車的人來說，成品油批發(fā)渠道多元化，是一個(gè)值得花時(shí)間去體味和驗(yàn)證的“福音”。
  加油站也是一個(gè)商品零售商，只不過它所經(jīng)營的商品———原料石油被國家列為戰(zhàn)略物資而已。既然是一個(gè)市場主體，加油站也應(yīng)該講究服務(wù)的內(nèi)容、價(jià)格和質(zhì)量。但是，在2004年以前的幾十年里，國內(nèi)原油供給一直由國家控制，成品油批發(fā)、零售業(yè)務(wù)則由中石化和中石油兩大國企壟斷經(jīng)營。2004年年末，成品油零售市場對(duì)外資開放，社會(huì)上零零星星地冒出了一些外國品牌的加油站，成品油市場的壟斷時(shí)代從此結(jié)束。

  現(xiàn)在中國履行入世承諾，對(duì)外開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。可以斷定，成品油批發(fā)業(yè)務(wù)全面開放后，國企、外企和民企三股勢(shì)力在加油站這個(gè)商業(yè)環(huán)節(jié)末端的角力將會(huì)更加激烈，它們之間展開的全方位競爭也必將促使油品行業(yè)整體服務(wù)水平得以提升。

  首先，“升價(jià)快、降價(jià)慢”的成品油“價(jià)格鐵律”有可能被推翻。國家規(guī)定，成品油零售價(jià)格在國家制定的中準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上可以上下浮動(dòng)8%，但由于國企控制的加油站目前還占據(jù)著絕對(duì)多數(shù)，而國企總是以“國內(nèi)成品油與原油進(jìn)口價(jià)格倒掛”，以及“企業(yè)運(yùn)行成本居高不下”為借口，拒絕實(shí)施成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格上下浮動(dòng)的聯(lián)動(dòng)制。這種近乎壟斷的行為損害了數(shù)千萬開車人的利益，影響了石油行業(yè)國企的形象。

  隨著民企加油站網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的逐步增多，民企成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步增強(qiáng)，成品油“價(jià)格鐵律”最有可能被民企率先顛覆。隨后在銷售量競爭的壓迫下，國企加油站和外資加油站有可能實(shí)施跟進(jìn)。

  因此，價(jià)格更加市場化很可能是成品油批發(fā)權(quán)放開后帶來的一大明顯變化。　

  近年來，汽車業(yè)受到的環(huán)保壓力越來越重，尾氣排放清潔度指標(biāo)一升再升，提升速度明顯快于歐洲。明年伊始，北京市場上銷售的新轎車就必須達(dá)到歐Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。然而，在用車的實(shí)際排放狀況一直不盡如人意。除了車輛本身的技術(shù)原因之外，油品質(zhì)量差一直是汽車界和環(huán)保部門指責(zé)和埋怨的問題。

  比如在北京市場上，加油站普遍銷售93號(hào)無鉛汽油，有的干脆注明是歐Ⅲ達(dá)標(biāo)汽油。那么，這些所謂的達(dá)標(biāo)油真的達(dá)標(biāo)了嗎？國內(nèi)汽車企業(yè)心中有數(shù)，跨國汽車巨頭更是洞幽燭微，惟有一般老百姓不明就里。當(dāng)然，近幾年來，為了滿足環(huán)保需求，中石化和中石油的成品油質(zhì)量提高不少，因油質(zhì)太差而導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)故障的事情少了很多，但與國際先進(jìn)水平相比，這兩家國企的成品油品質(zhì)的確差距不小。

  實(shí)際上，現(xiàn)在中國市場上成品油質(zhì)量參差不齊，品牌不能成為品質(zhì)的保障。細(xì)心的開車人會(huì)覺察到，社區(qū)周圍的幾座加油站可能同屬一個(gè)集團(tuán)，卻因?yàn)橛推返暮脡模藲庵饾u分出“旺”和“衰”。因?yàn)槭冀K擔(dān)心油質(zhì)問題，很多細(xì)心、老道的司機(jī)培養(yǎng)出一種能力：聽機(jī)器聲辨油品好壞。實(shí)際上，正是由于出現(xiàn)了國內(nèi)外的競爭者，中石化、中石油這兩個(gè)石油行業(yè)的“巨無霸”感受到了危機(jī)，才萌動(dòng)了品牌意識(shí)。

  這次成品油批發(fā)市場的放開，將使廠家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到品牌的價(jià)值，從而帶動(dòng)成品油品質(zhì)的提升。

  據(jù)某石油流通領(lǐng)域的行業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，目前北京一座加油站平均每月給2500輛汽車提供服務(wù)，而美國和英國的這項(xiàng)數(shù)值則都是1860輛左右。這640輛的市場空間，將引起國企、民企和外企的進(jìn)一步爭奪。三股勢(shì)力爭奪的結(jié)果也是開車的人得利。

  與國外的加油站相比，國內(nèi)加油站的功能性還不夠強(qiáng)。隨著成品油批發(fā)商之間競爭的加劇，這個(gè)問題有望得到解決。就拿給車加油的方便性來說，在國外，開車的人可以自己直接加油，當(dāng)場劃信用卡；加油站的樓上有小超市，可以滿足開車人的日常消費(fèi)、小憩和保養(yǎng)車輛的需求。尤其是有的加油站還把麥當(dāng)勞或肯德基之類的快餐店也吸納進(jìn)來。加油站擴(kuò)展了功能，增加了服務(wù)項(xiàng)目，方便了車主，提高了吸引力，也增添了經(jīng)濟(jì)收益，可謂一舉多得。這種多功能型的加油站，在壟斷時(shí)代少之又少，但在油源多元化、注重品牌的時(shí)代，則可能很快普及開來。

  新聞背景

  12月7日，商務(wù)部公布了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，其中一個(gè)最新變化是對(duì)外開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。

  商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，進(jìn)一步擴(kuò)大石油市場開放，加快推進(jìn)我國石油流通領(lǐng)域的市場化進(jìn)程，將有利于合理引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入我國石油市場的積極性，培育多元化市場主體，逐步形成油源和經(jīng)營主體多元化、品牌和服務(wù)差異化的市場格局，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的石油市場體系。

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