4月17日，重慶市梁平區(qū)人民政府發(fā)布關于印發(fā)《重慶市梁平區(qū)空氣質量持續(xù)改善行動實施方案》的通知。

方案指出，全面保障成品油質量和推行錯峰加油。全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，嚴厲查處生產、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素等違法行為。持續(xù)開展油品質量監(jiān)管和抽檢工作，每年抽檢加油站不少于20座。實施錯峰加油“惠民”和“治氣”雙贏行動。到2027年，梁平區(qū)參與錯峰加油的加油站不低于80%。

全文如下：

重慶市梁平區(qū)人民政府

關于印發(fā)《重慶市梁平區(qū)空氣質量持續(xù)改善

行動實施方案》的通知

梁平府發(fā)〔2025〕12號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級有關部門，有關單位：

《重慶市梁平區(qū)空氣質量持續(xù)改善行動實施方案》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市梁平區(qū)人民政府

2025年4月16日

（本文有刪減）

重慶市梁平區(qū)空氣質量持續(xù)改善行動實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)〈空氣質量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）和《重慶市人民政府關于印發(fā)〈重慶市空氣質量持續(xù)改善行動實施方案〉的通知》（渝府發(fā)〔2024〕15號）精神，全面推進美麗梁平建設，高水平打好全區(qū)“治氣”攻堅戰(zhàn)，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實市委六屆二次、三次、四次、五次全會精神和美麗重慶建設大會部署，堅持精準、科學、依法治污，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，深化重點區(qū)域、重點領域大氣污染防治，全面推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，迭代升級監(jiān)管體系、治理體系和治污能力，系統(tǒng)推進“治氣”攻堅戰(zhàn)，全力守護美麗藍天，有效提升環(huán)境效益、經濟效益、社會效益。

重點區(qū)域包括梁山街道、雙桂街道、合興街道、仁賢街道、金帶街道、星橋鎮(zhèn)、安勝鎮(zhèn)。

到2025年，全區(qū)PM2.5濃度下降到市級下達的考核目標；到2027年，全區(qū)PM2.5濃度控制在市級下達的考核目標以下。全區(qū)消除重污染天氣。氮氧化物、VOCs完成市級下達的總量減排目標。

二、實施產業(yè)產品綠色轉型升級行動，推動產業(yè)結構優(yōu)化

（一）推動實施重點行業(yè)產業(yè)產品綠色轉型升級。推動建設一批市級環(huán)保績效A級、B級企業(yè)，開展分級管控。推進環(huán)保治理、監(jiān)測監(jiān)控、綠色裝備等產品設備以舊換新、綠色轉型，依法依規(guī)淘汰排放、能耗、安全等不達標設備。推動水泥、陶瓷等重點領域用能設備實施節(jié)能降碳改造升級，實現能效提升。到2025年，建設環(huán)保績效A級、B級企業(yè)1家；到2027年，環(huán)保績效A級、B級企業(yè)達3家，累計建成綠色工廠10家。

（二）遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關要求，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴禁違規(guī)新增鋼鐵冶煉、電解鋁、水泥、平板玻璃產能。依法依規(guī)淘汰落后產能，大力支持先進材料產品生產和先進生產工藝應用。推動全區(qū)水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦企業(yè)整合升級。

（三）推動產業(yè)集群實施廢氣治理和升級改造。推進中小微企業(yè)大氣污染專項整治，依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，嚴防污染下鄉(xiāng)。加快推進汽車摩托車配件、印刷包裝、汽修、家具等行業(yè)中小微企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，鼓勵中小微企業(yè)開展綠色轉型和升級改造。大力推動產業(yè)集群采用集中供熱、供氣設施并使用清潔能源。

（四）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產品結構。嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準，控制生產和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。以工業(yè)涂裝、印刷包裝和電子等行業(yè)為重點，提高低（無）VOCs含量產品的數量和比重。室外構筑物防護和城市道路交通標志等推廣使用低（無）VOCs含量的涂料。到2025年，推動源頭替代生產線1條；到2027年，推動源頭替代生產線2條。

（五）推動綠色環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展。以節(jié)能減排、減污降碳、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測、超低排放、生產使用低（無）VOCs含量原輔材料、新能源等領域為重點，支持培育一批具有綠色低碳技術優(yōu)勢和產業(yè)競爭力的市場主體。整治環(huán)保領域低價低質中標亂象，推動產業(yè)健康有序發(fā)展。

三、實施能源清潔低碳高效利用行動，推動能源結構優(yōu)化

（六）嚴格合理控制煤炭消費總量。在保障能源供應安全的前提下，嚴格合理控制煤炭消費增長，有序減量替代。

（七）開展燃煤鍋爐關停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代。城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。鼓勵工業(yè)爐窯改用余熱、電能、天然氣等。到2025年，全區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，梁平建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施。

（八）嚴格執(zhí)行高污染燃料禁燃區(qū)域禁燃規(guī)定。嚴格執(zhí)行《重慶市梁平區(qū)人民政府關于新增劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（梁平府發(fā)〔2021〕15號）文件規(guī)定，禁止在禁燃區(qū)內銷售和使用原煤、煤矸石、重油、渣油、石油焦等高污染燃料，進一步擴大高污染燃料禁燃區(qū)。

四、實施移動源大氣綜合治理提升行動，推動交通結構優(yōu)化

（九）提升機動車清潔化水平。各級黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)新增或更新公務用車原則上使用電動化等新能源汽車（應急等特種車輛除外）。《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中重慶地區(qū)新增或更新的城市公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、城市物流配送車、鐵路貨場車輛、機場車輛，以及3噸以下叉車、園林機械使用新能源。推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。加快城鄉(xiāng)公共充電基礎設施建設，實施新能源汽車便捷超充行動計劃。到2025年，全區(qū)累計推廣新能源汽車不少于6000輛，高速公路服務區(qū)快充站建成4個，梁平城區(qū)公交車和出租車純電動化占比達到38.4%，建成35座新能源充電站。

（十）強化機動車排放管控。全面落實汽車排放檢驗與維護制度，強化對機動車排放檢驗機構的監(jiān)管執(zhí)法。加強對新生產車輛環(huán)保達標情況和信息公開情況的監(jiān)督檢查，新生產柴油貨車系族檢查覆蓋率達到100%。加強對重型貨車的路檢路查和入戶檢查，嚴厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞或篡改車載診斷系統(tǒng)等違法行為，每年路檢不少于3000輛次。落實《重慶市梁平區(qū)人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（梁平府發(fā)〔2017〕46號）文件規(guī)定，根據劃定的高排放車輛限行區(qū)域，嚴格實施限行。結合梁平區(qū)交通運行實際，優(yōu)化早晚高峰時段主要干道通行管理，強化污染預警期間交通管控。

（十一）實施非道路移動源綜合治理。加快推進物流園區(qū)、工礦企業(yè)內部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。推進物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造。到2025年，基本消除非道路移動機械“冒黑煙”問題，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械；到2027年，非道路移動機械污染治理水平進一步提高。

（十二）全面保障成品油質量和推行錯峰加油。全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，嚴厲查處生產、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素等違法行為。持續(xù)開展油品質量監(jiān)管和抽檢工作，每年抽檢加油站不少于20座。實施錯峰加油“惠民”和“治氣”雙贏行動。到2027年，梁平區(qū)參與錯峰加油的加油站不低于80%。

五、實施深度治理和精細化管控行動，推動多污染物減排

（十三）實施重點行業(yè)污染深度治理。實施重點行業(yè)提標改造工程，推動工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放和深度治理。大力推進水泥等重點行業(yè)超低排放改造。到2025年，完成1家水泥等企業(yè)深度治理任務；到2027年，完成2家企業(yè)深度治理任務。

（十四）強化VOCs全過程控制。實施油庫儲罐密封性提升改造工程，大力推動梁平建成區(qū)內年銷售汽油5000噸以上的加油站安裝三級油氣回收處理裝置。強化廢氣治理設施運行維護，加強非正常工況VOCs排放管控，嚴格旁路監(jiān)管，確保達標排放。到2025年，完成3家企業(yè)VOCs治理提升；到2027年，完成4家企業(yè)VOCs治理提升。

六、實施揚塵焚燒油煙等面源治污行動，切實解決擾民問題

（十五）深化揚塵污染綜合治理。嚴格落實控塵“十項規(guī)定”，深化施工工地揚塵控制“紅黃綠”標志分級管理制度，鼓勵梁平城區(qū)5000平方米以上施工工地安裝視頻監(jiān)控并接入大氣污染防治監(jiān)控平臺。規(guī)范建筑垃圾（渣土）綠色運輸和“冒裝撒漏”防控措施，對建筑垃圾（渣土）堆場揚塵、垃圾焚燒以及運渣車尾氣等開展系統(tǒng)治理。加快完成堆場，以及水泥等行業(yè)物料倉庫抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。大力推廣裝配式建筑和綠色建筑，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。推進城市裸地綜合整治，綠化、硬化或覆蓋城市裸地占比達100%。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于30%，梁平建成區(qū)內道路機械化清掃率達到80%。

（十六）加強露天焚燒管控和秸稈綜合利用。強化露天焚燒整治，完善網格化監(jiān)管體系，加強對已征收、已租未開發(fā)利用地塊的管理，聚焦秋冬季收割、春季播種等重點時段開展專項巡查。加快建設夜間高空瞭望識別系統(tǒng)，綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機巡查等手段，提高露天焚燒火點監(jiān)測精準度和處置效率。探索適合山區(qū)庫區(qū)的秸稈綜合利用工作方式，健全秸稈收儲運服務體系，減少露天焚燒。到2025年，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

（十七）開展餐飲油煙和臭氣擾民專項治理。嚴格居民樓周邊餐飲服務單位布局管理，嚴格落實《重慶市大氣污染防治條例》關于餐飲服務項目新建、改建、擴建的相關規(guī)定，推動實施治理設施第三方運維管理及在線監(jiān)控。開展“藍天廚房”建設行動，用好“以獎促治”市級財政資金，實施重點區(qū)域老舊小區(qū)油煙連片整治，鞏固提升公共機構食堂餐飲油煙治理成效，探索餐飲企業(yè)（食堂）油煙自動清洗、智能監(jiān)控和提標治理方式。加強對群眾反映強烈的臭氣擾民問題的排查整治，在投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。每年抽測抽查餐飲企業(yè)（食堂）不少于16家次。

（十八）加強露天燒烤和煙花爆竹燃放管控。嚴格執(zhí)行梁平區(qū)政府在禁止區(qū)域內露天燒烤食品的規(guī)定，鼓勵設置集中環(huán)保熏制食品點，推廣城市建成區(qū)電燒烤。嚴格執(zhí)行《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》關于禁放區(qū)域和場所的規(guī)定，按照安全環(huán)保、平衡適度的原則，結合實際確定禁放、限放、燃放區(qū)域并向社會公布。嚴格審批大型焰火燃放活動，重污染天氣預警期間依法依規(guī)實施禁燃禁放。倡導綠色祭祀、鮮花祭掃，火葬場應嚴格落實《火葬場大氣污染物排放標準》（GB13801-2015）規(guī)定，加強設施運行維護、達標排放，鼓勵使用天然氣、電能等清潔能源。

七、實施監(jiān)測監(jiān)控和聯防聯控提升行動，強化污染應對

（十九）提升監(jiān)測監(jiān)控能力。加強大氣網格化運維，對重點道路、工業(yè)園區(qū)、餐飲夜市等“敏感區(qū)”實施全方位監(jiān)控覆蓋，合理運用大氣微型監(jiān)測站、高空瞭望系統(tǒng)及PM2.5國標法微站等科技設備，全面管控污染源，做到及時發(fā)現、精準制止。強化氣象觀測，具備人工增雨條件時，開展全天候增雨作業(yè)，并根據需要擴大范圍，增加頻次。

（二十）完善大氣污染聯防聯控和污染應對機制。深化跨省市大氣污染聯合防治，突出渝東北和川東北地區(qū)之間應急響應、交叉檢查、聯合執(zhí)法、預測預報預警等方面的交互機制。協同健全重污染天氣川渝共同應對機制，完善應急減排清單，統(tǒng)一重污染天氣預警啟動標準，推動應急響應一體聯動。完善梁平區(qū)重污染天氣應急預案體系，持續(xù)實施“一區(qū)一縣一策”，協同實施水泥等重點行業(yè)錯峰生產，健全預測預警、應急響應、問題銷號、工作復盤、追責問責貫通的重污染天氣應急應對工作機制。梁平區(qū)政府動態(tài)更新重污染天氣應急減排清單，明確應急減排措施，實現“可操作、可監(jiān)測、可核查”。建立重大活動空氣質量保障聯動機制，適時開展人工影響天氣作業(yè)。推動實施梁平區(qū)大氣污染連片整治。聚焦秋冬季和夏秋季污染高發(fā)時段，制定印發(fā)“治氣”攻堅戰(zhàn)工作手冊和企業(yè)告知書。

八、實施“治氣”智能化精準化建設行動，強化科技支撐

（二十一）推進“巴渝治氣”及監(jiān)管執(zhí)法能力建設。加快推進大氣污染感知數據互聯共享，貫通應用“巴渝治氣”污染應對、露天焚燒管控、揚塵管控、工業(yè)廢氣管控、尾氣管控等事件，到2025年，基本建成具備多跨協同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成的“治氣”信息化平臺。強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，拓展衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測、在線監(jiān)控等非現場監(jiān)管手段應用；加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數據質量和穩(wěn)定傳輸。提升區(qū)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。

（二十二）加強決策科技支撐。持續(xù)開展大氣污染源排放清單編制和污染物來源解析工作，配合市級推廣應用，推進惡臭污染監(jiān)測溯源與控制、重點行業(yè)協同減污降碳、跨介質多污染物系統(tǒng)分析與治理等研究，推進區(qū)域PM2.5來源解析。完成污染源排放清單編制并實現逐年更新。

九、實施地方標準和經濟政策激勵行動，強化政策保障

（二十三）完善經濟和政策激勵機制。統(tǒng)籌實施財政、金融、稅收、價格等方面的惠民助企政策。對實施超低排放改造、深度治理等工程的企業(yè)，按規(guī)定兌現落實國家各項稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行差別電價政策，加強價格政策與產業(yè)和環(huán)保政策的協同。加強大氣污染防治經費管理，引導企業(yè)提質增量申報中央大氣污染防治項目。

十、實施空氣質量共保共治全民行動，強化各方責任

（二十四）加強組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。區(qū)級有關部門、有關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把空氣質量持續(xù)改善作為關全局、謀長遠的重大任務來抓，在出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質量持續(xù)改善需求。區(qū)生態(tài)環(huán)境局加強綜合統(tǒng)籌和組織協調，區(qū)級有關部門按照職責共同抓好各項重點工作任務落實。

（二十五）強化責任落實。落實“黨政同責、一崗雙責”，相關部門和鎮(zhèn)街落實屬事、屬地責任，并根據實際情況細化貫徹落實措施，完成空氣質量及總量減排目標；區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭按年度擬定發(fā)布落實梁平區(qū)空氣質量持續(xù)改善行動的事項清單，做好“治氣”工作任務調度和目標進展的評估，定期公布梁平區(qū)空氣質量排名；區(qū)級有關部門按職責分工落實各項目標任務，每季度將“治氣”工作推進情況書面報送區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

（二十六）嚴格監(jiān)督考核。優(yōu)化考核指標設置，將空氣質量目標任務完成情況納入“885”工作機制進行量化評價，并與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核等相銜接。對于大氣污染防治履職不力的突出問題將作為區(qū)級生態(tài)環(huán)境保護督察重點內容，加強督察督辦，對涉氣問題敷衍整改、虛假整改、“一刀切”等情形嚴肅追責問責。完善“治氣”攻堅戰(zhàn)約談辦法，對問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門開展約談。

（二十七）構建全民共治格局。區(qū)政府機關將帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產品。公務租車按照“一事一租”原則進行分時租賃、定點租賃，并優(yōu)先選擇新能源汽車。國有企業(yè)帶頭開展綠色生產，推進治污減排。行業(yè)協會發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極引導企業(yè)綠色轉型，協調錯峰生產。推動公眾積極踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法線索，共同改善空氣質量。

（二十八）加強宣傳引導。強化政策解讀和宣傳，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公眾大氣環(huán)境保護意識和健康素養(yǎng)。開展大氣環(huán)境保護宣傳進學校、進社區(qū)、進企業(yè)等“十進”活動。定期推出“治氣”攻堅戰(zhàn)典型案例。加強空氣質量信息公開，推動企業(yè)依法披露環(huán)境信息。及時啟動污染天氣預報，引導公眾加強自我健康防護。